商务部：设立新一批自贸试验区 突出畅通循环构建新发展格局

原标题：商务部：设立新一批自贸试验区，突出畅通循环构建新发展格局

根据党中央、国务院部署，商务部和北京、湖南、安徽、浙江等4省市人民政府会同有关部门研究制定并报请国务院印发了《中国（北京）自由贸易试验区总体方案》、《中国（湖南）自由贸易试验区总体方案》、《中国（安徽）自由贸易试验区总体方案》、《中国（浙江）自由贸易试验区扩展区域方案》。

9月21日，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在国新办新闻发布会现场表示，中央决定设立新一批自贸试验区，就是要通过自贸试验区更高水平自主开放，彰显中国坚定不移扩大对外开放、建设更高水平开放型经济新体制的坚定决心。

王受文表示，要把构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局同建设自贸试验区等衔接起来，在有条件的区域率先探索形成新发展格局，打造改革开放新高地。

王受文表示，新设北京、湖南、安徽自贸试验区及浙江自贸试验区扩展区域，有利于在更大范围进行改革创新实践和探索，通过对比试验、互补试验形成更多可复制可推广的改革试点经验，为加快形成新发展格局探索路径、积累经验。

王受文表示，《方案》全面落实中央关于加快形成新发展格局的要求，主要有以下4个特点：

一是突出畅通循环构建新发展格局。深化要素市场化配置改革，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

北京自贸试验区加强京津冀三地技术市场融通合作，对有效期内整体迁移的高新技术企业保留其高新技术企业资格；湖南自贸试验区探索建立跨省域资质和认证互认机制，企业跨省迁入自贸试验区后，在履行必要的审核程序后继续享有原有资质、认证；安徽自贸试验区完善区内技术等要素交易市场，允许外资参与投资；浙江自贸试验区建立产业链“链长制”责任体系，探索实行产业链供地。

二是突出科技创新催生新发展动能。加速科技成果向现实生产力转化，提升产业链水平，维护产业链安全。

北京自贸试验区探索开展去中心化临床试验（DCT）试点，简化国内生物医药研发主体开展国际合作研发的审批流程；湖南自贸试验区建立企业技术需求清单，以政府购买服务、后补助等方式，促进科技成果转化中试；安徽自贸试验区不断深化科技成果使用权、处置权和收益权改革；浙江自贸试验区试点开展数据跨境流动安全评估，探索建立数据保护能力认证、数据流动备份审查等数据安全管理机制。

三是突出深化改革激发新发展活力。赋予自贸试验区更大改革自主权，破除深层次体制机制障码，加强产权和知识产权保护，完善公平竞争制度，激发市场主体发展活力。

北京自贸试验区探索国际数字产品专利、版权、商业秘密的知识产权保护制度建设；湖南自贸试验区开展强化竞争政策实施试点，创造公平竞争制度环境；安徽自贸试验区建立以人力资本价值实现为导向的分配激励机制；浙江自贸试验区探索取消施工图审查、实行告知承诺制和设计人员终身负责制等工程建设领域审批制度改革。

四是突出高水平开放打造新发展优势。推动自贸试验区对接国际先进规则，开展规则、规制、管理、标准等制度型开放，形成国际合作和竞争新优势。

具体来讲，北京自贸试验区将试行跨境服务贸易负面清单管理制度；湖南自贸试验区放宽外商投资企业设立投资性公司申请条件；安徽自贸试验区探索建立符合国际通行规则的跨国技术转移和知识产权分享机制；浙江自贸试验区允许中资非五星红旗船开展以宁波舟山港为中转的外贸集装箱沿海捎带业务。

下一步，商务部将切实履行国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室职责，按照统一部署，会同有关地方和部门，抓紧制定任务分工方案，抓好各项改革试点任务落实。

责任编辑：薛永玮