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白重恩:地方政府通过控制土地供给 对住房征了一个“隐形税”

新浪财经2020-11-25 18:45:461

11月25日-27日,“财经年会2021:预测与战略”在北京召开。11月25日,在【“十四五” 中国宏观经济展望】的讨论中,清华大学经济管理学院院长白重恩分享了自己的见解。

在白重恩看来,中国住房的价格和收入水平的比是非常高的,可能是全世界主要经济体里最高的。而为什么我们的住房这么贵呢?有很多原因。

“一个很重要的原因是我们土地的供给是单一来源的,政府牢牢地控制住土地的供给。而土地的供给到底起到什么样的作用呢?有说法是我们地方政府考虑土地供给的时候,是要考虑对地价、土地出让金产生什么样的影响。如果供给太多了,土地出让金掉下来,可能就会停止供给。如果土地出让金还在不断地涨,就会增加供给。所以,一定程度上我们土地的价格最终会影响住房的价格,会受到土地出让金的影响。”白重恩说。

白重恩指出,如果这个是对的,地方政府通过影响土地的供给使得土地出让金比较高,从而影响住房,你可以把它解释成地方政府通过控制土地的供给,对住房征了一个税。如果没有这个控制,它的价格就会是比较低的价格。因为有了这个控制,价格高了,低价格和高价格的差可以解释成一个隐性的税。

“这个税应该测算一下,但现在我们还没有做得到,没有这样的数据帮助我们测算。如果这个税是在那儿的,尽管它是隐性的,我们算居民可支配收入的时候,说要把劳动者报酬、资本投资报酬、社保收入减掉税收,减掉社保缴费,但是这个减税收的时候,如果这个税是隐藏的,你在统计数据中是不把它减掉的。”白重恩说。

白重恩表示,所以我们可支配收入中包含一部分税,就是土地出让金所隐含的税,但是我们算居民可支配收入的时候没有把它刨掉,所以我们的居民可支配收入是被高估了。如果是居民可支配收入被高估了,就是更大的问题了。

“首先我们居民可支配收入占GDP的比重就不是那么好,就在下降,而且它还被高估了,真正居民可支配收入实质的占GDP的比重可能还没那么高。”白重恩说。

白重恩表示,这就引导我们想这样一个问题,如果我们能够把这样隐性的税给降低一点,是不是可以有利于居民的消费?这是我们的一个想法。但是整体的降低很难,因为地方政府的很多建设是要依赖于土地出让金的收入来支撑。能不能有针对性地降低?比如扩大福利房的供给。

“我们不仅仅是关心所有居民的可支配收入,我们特别关心低收入者的可支配收入。如果我们为低收入者能够提供比较廉价的住房,等于说只对其他人征隐性的税,低收入者减少隐性的税收,增加他购买的能力,那对低收入者来说,居民消费就可以增加。”白重恩表示。

白重恩认为,这样一个做法,如果我们做的力度比较大,它又增加就业的需求,因为保障房可以创造就业的需求;又改善收入分配,还会增加实质的可支配收入。“我觉得我们未来的一段时间,应该在这上面多做文章,从而把2016年开始停滞的好的趋势又把它重新启动。”白重恩说。

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责任编辑:王蒙

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