国君宏观：政治局会议五大信号及中央经济工作会议前瞻
炒股就看锤子财富，权威，专业，及时，全面，助您挖掘潜力主题机会！
政治局会议五大信号及中央经济工作会议前瞻——国君宏观周报（20201213）
来源： 宏观长春
导读：
此次政治局会议透露五大重要信号：政策延续性、需求侧改革、反垄断、产业链升级，和化解存量风险。预计2021年中央淡化经济增长目标，政策回归“中性”。
摘要：
本周聚焦：政治局会议的信号和中央经济工作会议前瞻
一、年底中央政治局会议是中央经济工作会议的前奏，为明年经济政策和经济工作指出方向。此次政治局透露五大信号：
信号1：继续提“六稳”、“六保”，和“保持经济运行在合理区间”，体现政策的延续性和对后续不确定性的警惕。这意味着2021年政策主要基调可能变化不大，政策不会发生反转。
信号2：首提“需求侧改革”（需求牵引供给）。中央将“需求管理”上升到“需求侧改革”，我们认为五方面值得期待。
信号3：特别强调反垄断和防止资本无序扩张，意味着2021年中央将在市场行为、金融监管方面呈“高压”态势。
信号4：突出产业链升级，增强产业链供应链自主可控能力，与是十五规划相结合，我国未来新经济发展将得到大力支持。
信号5：把存量风险化解提上日程，防范“房地产”灰犀牛。
二、展望中央经济工作会议，我们预计：
1）在经济增长目标方面，预计中央经济工作会议将可能再次淡化数字目标，转而更加重视就业方面的指标。
2）在政策方面，预计中央经济工作会议仍将定调“积极的财政政策”和“稳健的货币政策”，但针对疫情的一些宽松措施无疑将要退出，政策回归“中性”
高频数据：12月供需继续改善；1）下游：12月房地产销售同比增速有所回升；2）中游：高炉开工率小幅下降；3）上游：原油价格上升，铁矿石价格，铜价环比上升；4）食品价格：蔬菜价格、猪肉价格环比上升；5）货币：货币市场利率有所上升，人民币略有贬值。
全球大类资产：权益市场普遍下跌，大宗商品涨多跌少。
国际政策：1）美国FDA批准辉瑞新冠疫苗紧急使用授权；2）美参议院通过7400亿美元国防预算法案；3）约翰逊称英国“极有可能”无协议脱欧；4）日本将推出第三次经济刺激计划；5）欧央行公布12月议息会议决议，再度加码宽松政策。
国内政策：1）政治局会议定调明年经济工作；2）中共中央召开党外人士座谈会征求对经济工作的意见和建议，习近平主持并发表重要讲话；3）中国外贸形势持续向好；4）证监会开展上市公司治理专项行动；5）助力实体经济，年内各类债券发行规模达54.7万亿元。
下周关注：美国制造业指数；英国11月失业率；欧元区工业产出月率等数据
正文
1. 本周聚焦：政治局会议透露五大信号及中央经济工作会议前瞻
1.1. 11日政治局会议的五大信号
11日，中央召开政治局会议。此次政治局会议是中央经济工作会议的前奏，为明年经济政策和经济工作指出方向。我们认为此次政治局会议透露出五大重要信号：
信号1：继续提“六稳”、“六保”，和“保持经济运行在合理区间”，体现政策的延续性和中央的底线思维（对后续不确定性的警惕）。这意味着2021年政策主要基调可能变化不大，政策不会发生反转；不过，执行过程中相机抉择进行边际调整不可避免。
我们认为在低基数、全球疫情控制好转下，我们预计2021年经济增速将达到9%。对于明年经济形成明显支撑的是制造业全面修复所带来的投资增速回升和消费恢复常态。明年上半年，传统投资链条保持高景气，而出口、消费和库存都对经济形成拉升作用，而下半年，传统投资和库存对经济支撑力度将放缓，但全球经济复苏和我国消费持续恢复，将对制造业投资形成正面推动作用。
在经济回升动能相对不错的背景下，中央依然强调“六稳”、“六保”，一方面是宏观政策会保持延续，另一方面是在不确定性没有明显消除的背景下，不宜过于乐观。这是中央的底线思维的体现。后续，全球和中国经济的确面临一些不确定性，如疫苗的推广以及对经济的正向作用可能不及预期，拜登上台后，中美关系可能趋稳但也存在风险压力等等。
信号2：首提“需求侧改革”（需求牵引供给）。一般来说，提到需求，基本上主要如何扩大内需、如何进行需求侧管理，很少上升到“改革”。中央将“需求管理”上升到“需求侧改革”，我们认为这不是“凯恩斯主义”的强刺激，而是需要从“内循环”机制方面去理解。下列五个方面可能是着力点：
（1）坚持“房住不炒”，构建住房市场和住房保障两个体系。12月初，韩副总理在城乡建设部的发言中提出要加强顶层设计，构建住房市场和住房保障两个体系。财政部刘部长在《学习时报》发布的《积极发挥财政职能作用推动加快构建新发展格局》提出要完善住房市场体系和住房保障体系，推动金融、房地产同实体经济均衡发展。预计住房保障体系后续将进一步大力发展，或通过推进长租公寓、共有产权房等来保障居民住有所居。
（2）加强社会保障和再分配政策，增加中低收入群体收入。刘部长的文章也明确提出“进一步健全养老、医疗、教育、社会救助、优抚安置等政策体系，增加中低收入群体收入，提升社会整体消费意愿和能力”。根据国家统计局统计科学研究所“社会支出统计指标及可行性研究”课题组的研究，与欧盟国家对比，我国社会保障支出水平与欧盟存在较大差距。当前我国社会保障支出大概为GDP的10%左右，远低于欧洲的19%左右；而人均更是不到欧盟1/10。政府投入占社会保障支出比重为39.0%，比欧盟平均水平低14个百分点。后续，财政上加大对社会保障体系的投入将是大势所趋，财政支出结构将做出调整。
（3）“新基建”为代表的新型政府投资仍会是重要抓手。政府投资是需求的重要方面，需求侧改革也就意味着政府投资行为的改革，代表未来经济新方向的5G、大数据、物联网、新能源等都将成为重要的政府投资方向。基于政府支出结构向社会保障的倾斜，后续将更大发挥政府专项债券的作用，支持国家重点领域、工程和建设项目。
（4）基于我国碳中和的碳交易市场等或逐步完善，绿色消费或兴起。今年以来国家领导人接连在国际重大场合宣布了我国在绿色能源和气候保护上的承诺，提出了到2030年碳排放达峰，到2060年实现碳中和的目标。结合新发展理念所倡导的“创新、协调、绿色、开放、共享”，或将推动碳交易市场的逐步完善，创造新的需求，实现“绿水青山就是金山银山”。
（5）人口生育政策或放开。2019年我国出生人口1465万人，比2018年减少58万人，人口出生率为10.48‰，比2018年下降0.46个千分点，总和生育率已跌破警戒线。当前全球发达经济体日益日本化——低增长、低通胀、低利率，经济缺乏活力。民政部部长在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（下称《建议》）辅导读本中，李纪恒撰写了《实施积极应对人口老龄化国家战略》，提出要“制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质”。
信号3：特别强调反垄断和防止资本无序扩张，意味着2021年中央将在市场行为、金融监管方面采取“高压”态势。
互联网行业平台有着“赢者通吃”的特征，比较容易导致垄断，需要在一定程度上予以监管干预。一般来说，行业集中度提升是一个行业乃至一个经济体走向成熟的标志，但某些行业天然具备垄断特质，如公共事业部门（能源等）、数据信息集中的互联网平台等。互联网平台的性质，品牌效应非常强，客户粘性和依赖性也很明显，因此这些行业的企业都往往与资本合作，通过砸钱、烧钱来消灭竞争对手，从而实现“赢者通吃”。
郭主席也曾强调过，大型科技公司往往利用数据垄断优势，阻碍公平竞争，获取超额收益。这里面可能存在以下一些问题，如大公司妨碍新机构进入，以非正常的方式收集数据，误导用户和消费者的行为，等等。
我们一方面要大力支持新模式、新业态、新经济，另一方面也要防范这些新业态天然“垄断性”可能会给未来竞争和非市场行为带来危害，估计这是中央要强化反垄断和防止资本无序扩张的主要原因。
信号4：产业链升级，增强产业链供应链自主可控能力。
中美贸易战以来，美国对华为的打压和“制裁”敲响了我国产业链安全的警钟。国家领导人指出，产业链、供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征。具体而言，一是要拉长长板，巩固提升我国优势产业的国际领先地位，加紧锻造“杀手锏”技术，拉紧国际产业链对我国的依存关系。二是要补齐短板，在关系国家安全的领域和节点构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系。基于此，我们认为在绿色新能源领域或是我国着力发展的长板，而芯片、关键原材料等领域或是重点弥补的短板。
信号5：存量风险化解提上日程，防范“房地产”灰犀牛。
关于金融风险，2019年表述为“确保不发生系统性金融风险”，本次会议则表述为“要抓好各种存量风险化解和增量风险防范”。近期出现的信用市场违约事件、中小银行风险事件及金融科技的风险等是值得关注的重要方向。
关于信用风险，我们在《复盘“三次违约潮”给当前信用事件的五点启示——2020突发风险系列（二十六）》中指出，对“大”而“弱”的企业的风险处置的态度较为坚决，“僵尸企业”或面临出清风险。2020年的《金融稳定报告》中，央行撰写了《大型企业风险监测》专题指出，2013年，人民银行开始对大型企业出险情况进行监测，加强预警、研判。截至2019年末，全国共有575家大型企业出险，其中，460家企业出现严重流动性困难、120家企业未兑付已发行债券、27家企业股权被冻结、67家企业申请破产重整。
关于房地产市场的风险，郭树清书记曾多次提及，认为是现阶段金融风险最大的“灰犀牛”。上世纪以来，世界上130多次金融危机中，100多次与房地产有关。坚持房住不炒，坚持不将房地产作为短期刺激手段将持续得到坚持。
同时，政策也加强对房地产企业的过度融资行为的监管以防范房地产企业“大而不倒”的风险。2021年1月1日起房地产全行业将全面推行“三条红线”（即房企剔除预收款后的资产负债率不得大于70%；房企的净负债率不得大于100%；房企的“现金短债比”小于1）的融资监管政策，这将促使房地产企业降低杠杆，保障安全运营，防范部分房地产企业带来的系统性风险。
{image=1}
1.2. 关于中央经济工作会议的前瞻
后续更多信息或将在数日后的中央经济工作会议中公布，在经济目标和政策基调方面的前瞻如下：
1）在经济增长目标方面，我们预计中央经济工作会议将可能再次被淡化数字目标，转而更加重视就业方面的指标。在增速方面，中央将强调经济运行在合理的区间，但2021年因为基数效应的扰动、环比数据又不常用，从而使得“合理的区间”在GDP数据方面很难被量化来观察。中央或更多关注就业创造和通胀回升力度来对经济运行态势进行研判。
2）在政策方面，我们预计中央经济工作会议仍将定调“积极的财政政策”和“稳健的货币政策”，但针对疫情的一些宽松措施无疑将要退出，政策回归“中性”。政治局会议已经透露出要保持政策定力、延续性，我们预计在全球疫情不确定性有效下降之前，我国的政策反转（即收紧）的可能性不高。但针对疫情的宽松措施将会逐步退出：
财政政策方面，我们预计预算赤字率将明显下降，由今年的3.6%以上降至3-3.5%区间，下限的可能性更高。同时，抗疫特别国债大概率将不再发行，而地方政府专项债额外部分也将退出，或由今年的3.75万亿降至3.5万亿甚至更低，而且结构方面，也更多的用于地方城商行资本金补充。
货币政策方面，2021年货币政策执行时可能呈现出“价稳量控”的这样一个特征，即全面降准、下调或上调政策利率的概率都不高，但窗口指导信贷投放节奏和方向将成为常态。总体上与今年相比边际上要趋紧些，我们预计新增社融全年在34万亿左右，增速将放缓至12%左右。
2.高频数据：12月供需继续改善
2.1.下游：12月房地产销售同比增速有所回升
2020年12月前两周房地产销售同比增速有所回升。30个大中城市商品房成交面积同比增速为7.5%，较11月上升0.8个百分点。其中，一线城市同比增速较11月上升9.4个百分点至59.8%，二线城市同比增速上升7.6个百分点至3.0%，三线城市同比增速下降9.2个百分点至-9.1%。
{image=2}
2.2.中游：高炉开工率小幅下降
12月高炉开工率继续小幅下降。12月高炉开工率为66.71%，相对11月67.27%小幅下降。
{image=3}
12月水泥价格、动力煤价格环比均上升，但水泥价格增速放缓。截至12月12日，12月水泥价格指数为154.98，环比增速为0.99%。动力煤价格环比增速为5.56%，收于647.11元/吨。
{image=4}
螺纹钢价格、库存环比下降。12月以来，螺纹钢价格较11月小幅下降，收于4073.78元/吨。螺纹钢库存环比下降21.58%，同比增速下降25.44个百分点至38.33%。
{image=5}
2.3.上游：原油价格上升，铁矿石价格，铜价环比上升
12月以来，原油价格上升。截至12月12日，英国布伦特原油现货价格为51.04美元/桶，较11月环比上升9.53%；WTI现货原油价格环比上升3.18%，价格为46.78美元/桶。
铁矿石价格、铜价环比上升。12月以来，铁矿石期货价格环比增速为11.88%，为945.56元/吨。阴极铜期货收盘价为57227.78元/吨，较11月环比上升7.8%。
{image=6}
{image=7}
2.4.食品价格：蔬菜价格、猪肉价格环比上升
2020年12月以来，蔬菜、猪肉价格环比上升。截至12月12日，28种重点监测蔬菜均价为4.72元/公斤，较11月环比上升5.42%。22个省市平均猪肉价格为42.03元/公斤，较11月环比上升6.68%。
{image=8}
2.5.货币：货币市场利率有所上升，人民币略有贬值
利率方面，货币市场利率有所上升。截至12月12日，R007较上周上升1.34bp至2.34%，R001较上周上行36.51bp至1.51%。其中，1年期国债利率较上周下降3.74bp至2.83%，10年期国债利率较上周上行3bp至3.30%。AAA级中短期票据3年收益率较上周下降1.97bp至3.79%，AAA级中短期票据1年收益率较上周下降6.89bp至3.39%。汇率方面，离岸人民币即期汇率相较上周上升2bp至6.54，离岸人民币略有贬值。
{image=9}
{image=10}
{image=11}
3. 全球大类资产：权益市场普遍下跌，大宗商品涨多跌少
总体而言，本周全球主要权益市场普遍下跌。感恩节后疫情高峰（金麒麟分析师）初显，疫苗仍存在不确定性，全球权益市场普遍下跌。欧洲方面，法兰克福DAX指数、巴黎CAC40指数及意大利ITLMS指数分别下跌1.39%、1.81%、1.92%，俄罗斯RTS指数上涨4.09%。美国方面，道琼斯工业平均指数、标准普尔500指数及纳斯达克综合指数分别下跌0.57%、0.96%、0.69%。国内股市方面，上证综合指数、创业板指数、沪深300指数期货分别下跌2.83%、1.58%及3.65%。
大宗商品涨多跌少，美元指数小幅上涨。大宗商品涨多跌少，原油方面，IPE布油和NYMEX原油分别上涨2.12%和1.02%；贵金属方面，COMEX黄金上涨0.08%，COMEX白银下跌1.01%；航运方面，波罗的海干散货指数上涨1.17%。农业品方面有涨有跌，CBOT玉米上涨0.89%，NYBOT 11号糖下跌0.41% ，CBOT大豆下跌0.11%。周期品方面，SHFE螺纹钢上涨3.14%，DCE焦煤上涨0.10%。美元指数上涨0.09%。
{image=12}
{image=13}
4. 国际要闻：美国FDA批准辉瑞新冠疫苗紧急使用授权申请
4.1.美国FDA批准辉瑞新冠疫苗紧急使用授权
据报道，FDA在其疫苗和相关生物产品咨询委员会的建议下，于当地时间11日宣布已批准紧急使用授权(EUA)申请。美国将开始启动抗击新冠疫情的全国范围疫苗接种计划。美国疾病控制与预防中心的免疫接种咨询委员会(ACIP)定于当地时间12日开会，就疫苗的推荐进行投票。根据盖洛普本月8日发布的调查，约63%的美国人表示愿意接种新冠疫苗。
来源：中国新闻网
4.2.美参议院通过7400亿美元国防预算法案
美国国会参议院当地时间11日表决通过总计超过7400亿美元的国防预算法案。该法案包括给美国军人涨薪、更新武器装备、减缓美国从德国和阿富汗撤军、限制总统在南部边境驻军以及对土耳其实施制裁等。
美国总统特朗普曾多次表示反对该法案，并在本周表示，如果该法案在国会两院表决通过，他将行使总统否决权将其否决。
来源：中国新闻网
4.3.约翰逊称英国“极有可能”无协议脱欧，需做好准备
当地时间10日，约翰逊表示，英国“极有可能”无法与欧盟达成脱欧贸易协议，因而英国应该做好在无协议情况下脱离欧盟单一市场的准备。约翰逊还称，英国应该准备好“以全球自由贸易的单纯原则为基础”，与欧盟达成类似其与澳大利亚之间的协议。也就是说，英欧间将依照世界贸易组织(WTO)的条款进行贸易，关税必须依照世贸法规制定，而这可能造成商品价格的大幅上扬。
来源：中国新闻网
4.4.日本将推出第三次经济刺激计划，总规模达73.6万亿日元
为缓解新冠疫情对经济造成的冲击、应对日本经济增长面临的挑战，日本政府临时内阁会议8日通过第三次大规模经济刺激计划。包括民间投融资等在内，第三次经济刺激计划总规模达73.6万亿日元。其中，财政支出部分达40万亿日元。
经济结构转型成为本次经济刺激计划的重中之重，与其相关的各种对策项目总规模约为51.7万亿日元，约占计划总规模的七成。经济结构转型主要着眼于日本首相菅义伟力推的中长期增长战略，通过设立基金等一系列扶助手段引导和推动产业经济向零排放的绿色经济转型，同时推动日本经济向数字经济转型。
来源：新华网
4.5.欧央行公布12月议息会议决议，再度加码宽松政策
欧洲中央银行在12月议息决议上表示，维持三大关键利率不变，但施行数量型刺激政策。具体而言，欧央行将目前规模已达1.35万亿欧元的欧洲紧急抗疫购债计划（PEPP）再增加5000亿欧元，并延长9个月。将第三轮定向长期再融资操作（TLTROs）优惠利率到期日延长至12个月。除了市场预期的PEPP和TLTROs外，ECB还进行了延长抵押品宽松措施的期限，提供四项大流行性紧急长期再融资业务（PELTROs）等结构性宽松措施。
来源：第一财经
5. 国内政策：政治局会议定调明年经济工作 供给侧结构性改革和需求侧改革并重
5.1.政治局会议定调明年经济工作 供给侧结构性改革和需求侧改革并重
中共中央政治局12月11日召开会议，分析研究2021年经济工作，会议提出了“整体推进改革开放”，强调供给侧结构性改革和需求侧改革并重，还特别提到了“要抓好各种存量风险化解和增量风险防范”。会议要求，要扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。会议强调，我国经济运行逐步恢复常态，但新冠肺炎疫情和外部环境仍存在诸多不确定性，要强化机遇意识、风险意识，科学部署，狠抓落实，牢牢把握经济工作主动权。
来源：第一财经
5.2.中共中央召开党外人士座谈会征求对经济工作的意见和建议，习近平主持并发表重要讲话
中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就今年经济形势和明年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。中共中央总书记习近平主持座谈会并发表重要讲话强调，要把中共十九届五中全会精神体现到工作谋划、履行职能、自身建设各个方面，围绕经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升，广泛凝聚各方共识，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利而团结奋斗。
来源：中国新闻网
5.3.商务部：中国外贸形势持续向好 有望实现全年“促稳提质”目标
据中国商务部8日消息，今年以来，在一系列稳外贸政策举措下，中国今年前11个月进出口持续向好，有望实现全年“促稳提质”目标。今年，外贸新业态新模式快速发展，跨境电商、市场采购贸易方式出口快速增长，在高效联通国内国际市场、激发中小微外贸主体活力等方面发挥了重要作用。疫情期间，中国生产秩序快速恢复，也推动了国际产业链供应链稳定运转。同时，中国积极扩大进口，中国进口占全球份额上升0.8个百分点。近期国际市场需求出现了积极回暖迹象，但疫情仍在全球蔓延，国际需求仍受制约，外贸发展仍面临诸多不确定因素。下一步将继续推动外贸创新发展，与各国一道共同维护国际物流畅通，保持产业链供应链稳定。
来源：中国新闻网
5.4.证监会开展上市公司治理专项行动 聚焦三方面重点任务
中国证监会新闻发言人高莉11日在京出席例行发布会时称，证监会决定自即日起开展上市公司治理专项行动，以推动提高上市公司治理水平。
据悉，专项行动聚焦三个方面重点任务：一是强化公司治理内生动力，以整改促提升，形成上市公司规范治理的长效机制。二是健全公司治理制度规则，进一步落实控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员的职责界限和法律责任，强化上市公司长期激励机制。三是构建公司治理良好生态，加大先进典型的宣传，营造提升上市公司治理水平的良好氛围。
来源：中国新闻网
5.5.助力实体经济 年内各类债券发行规模达54.7万亿元
今年我国债券市场表现亮眼，整体发行规模继续保持增长，债券市场化程度显著提高，吸引了更多的境外机构投资者积极配置，对实体经济支持能力显著增强。根据东方财富Choice发布的数据，今年以来截至12月10日，债券市场共发行各类债券54.7万亿元，同比增长27.8%
来源：中国经济网
6. 下周关注
{image=14}
数据来源：wind，国泰君安证券研究
本订阅号发布内容仅代表作者个人看法，并不代表作者所属机构观点。涉及证券投资相关内容应以所属机构正规发布的研究报告内容为准。市场有风险，投资需谨慎。在任何情况下，本订阅号中的信息或所表述的意见均不构成对任何人的投资建议。在决定投资前，如有需要，投资者务必向专业人士咨询并谨慎决策。本订阅号内容均为原创，未经书面授权，任何媒体、机构和个人不得以任何形式转载、发表或引用。
新浪声明：新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。免责声明：自媒体综合提供的内容均源自自媒体，版权归原作者所有，转载请联系原作者并获许可。文章观点仅代表作者本人，不代表新浪立场。若内容涉及投资建议，仅供参考勿作为投资依据。投资有风险，入市需谨慎。
责任编辑：陈志杰
