“1+5”和“1234” 中美元首视频会晤：关键时刻又一次把舵引航

原标题 中美元首视频会晤：关键时刻又一次把舵引航

国际金融报

北京时间11月16日8时45分至12时25分，三个半小时，备受瞩目的中美两国领导人视频会晤为中美关系再一次把舵。

中美关系正处在关键的十字路口，双方在对外公开的开场白中释出友好信号，并表示会就共同关切的领域展开对话。

视频会晤分两个半场举行，总体时长比原定时间要长一些。

“视频对话的形式自然好于电话通话，两位领导人也都表达了早日线下见面的希望。”上海国际问题研究院台港澳研究所所长、美洲研究中心副研究员邵育群对《国际金融报》记者说。

“1+5”和“1234”

路透社的消息显示，此次会谈由拜登发起。

今年以来，中美两国元首分别在2月和9月进行过两次通话。

而中美两国高级官员在今年已经有过几次会晤，包括3月的阿拉斯加会谈；7月26日上午，中国外交部副部长谢峰在天津与美国常务副国务卿舍曼会谈。当天下午，国务委员兼外长王毅在天津会见舍曼；美国气候特使克里在4月和9月两次访华，与中国气候特使谢振华会谈。

“拜登政府上台以后，由于美方的问题，中美关系发展还是遇到了很多障碍。这在中美高级官员的多次交流中也体现出来。习主席在此次会晤中特别强调愿同拜登总统一道，引领中美关系积极向前发展。这说明双边关系稳定健康发展符合两国和世界的利益，元首外交对双边关系发展的重要引领作用就体现在这里。”邵育群表示。

会晤发生在中美关系发展的关键阶段。“双方在很多问题上有分歧，但也在很多问题上有合作，对双边关系而言，最大的挑战是如何扩大合作，做大蛋糕，既使两国得益，为双边关系注入正能量，造福全球，又同时管控好分歧，真正做到和平共处。”邵育群表示。

“这次谈话的亮点在于时间节点、重要问题和积极影响。”邵育群进一步表示，这是两位领导人的首次视频会面，它发生在中美关系发展的关键阶段，两位领导人谈的是事关双边关系发展的战略性、全局性、根本性问题，会晤气氛坦率、富有建设性，会晤对中美关系未来发展具有指导性意义，也向世界发出了强有力的、积极的信号。

外界发现，此次中方出席会晤的有中共中央办公厅主任丁薛祥、国务院副总理刘鹤、中共中央外事办公室主任杨洁篪、国务委员兼外交部长王毅和外交部副部长谢锋。美方出席本次会晤的有国务卿布林肯（Antony Blinken）、财政部长耶伦（Janet Yellen）、国安顾问沙利文（Jake Sullivan）、国安委印太协调员坎贝尔（Kurt Campbell）、国安委中国事务高级主任罗森伯格（Laura Rosenberger）和国安委中国事务主任席恩（Jon Czin）。

元首加上两国政府各自五名负责外交事务高级官员的“1+5”形式，从人员来看，基本和在阿拉斯加对话时的阵容一样，“不同的是，增加了各自负责经贸的官员，体现了峰会内容涉及双边关系的全部内容。”邵育群表示。

11月16日，外交部发言人赵立坚主持例行记者会，被问及中美元首视频会晤是否达到预期目标时表示，这次会晤的主要内容可以概括为“1234”，一是习近平主席就“一个重要问题”深入做了美方工作，二是两国领导人达成了“两个原则共识”，三和四是习近平主席就发展中美关系提出了“三点原则”和“四个方面的优先事项”。

一个重要问题是台湾问题。两项原则共识是两国元首都强调中美关系的重要性，并表示反对打“新冷战”。

赵立坚称，习近平在会晤中还指明了新时期中美相处之道，即相互尊重、和平共处、合作共赢的三点原则。

习近平在会晤中还表示，中美两国一是展现大国担当，引领国际社会合作应对突出挑战，包括气变和全球公共卫生、能源、产业链供应链安全等等。二是本着平等互利精神，推进各层级各领域交往，为中美关系注入更多正能量。三是以建设性方式管控分歧和敏感问题，防止中美关系脱轨失控。四是加强在重大国际和地区热点问题上的协调与合作，为世界提供更多公共产品。这指明了中美当前要着力推动四个方面的优先事项。

美方有意愿与中方加强协调

在会晤之前，外媒援引白宫一名高级官员的话称，美方对这次会晤有几个目标：确保竞争不会导致冲突、保持沟通渠道畅通、建立合乎常理的“护栏”以避免误解、执行道路规则。

这名官员还说，与前几届政府不同，“拜登政府并不试图改变中国”，而是“尝试以有利于美国和有利于我们盟友的方式塑造国际环境”。

需要注意的是，就在中美领导人即将会晤的消息引发热议之时，11月10日，两国出乎意料地发布《关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》，宣布成立新的联合工作组。这一举动被认为两国在缓解全球气候变化上形成长期合作机制。

与此同时，在11月9日中美关系全国委员会（NCUSCR）成立55周年时，两位领导人都致函表示祝贺，并表达合作的意愿。

中国驻美国大使秦刚宣读了习近平主席的信，信中强调，“中美关系正处于重要历史关口，两国合则两利、斗则俱伤，合作是唯一正确选择。”

拜登的信由NCUSCR董事会主席雅各布·卢（Jacob Lew）宣读，信中提到，中美关系“从应对新冠大流行到解决气候危机的现实威胁上具有全球意义”。

而就在两国领导人视频会晤的前两天，耶伦在美国哥伦比亚广播公司11月14日播出的访谈中表示，美国正在考虑降低针对中国商品的部分关税。

“在气候问题、经贸问题上，美方对中国有所求，非常希望与中方进行紧密协调与合作，所以在此次会晤前，拜登团队的几位官员才会有一系列的表态。这显示出两国相处合作共赢的根本特点。”邵育群表示，拜登政府将气候问题作为其内政外交的基石。拜登团队在此问题上面临民主党内左派的压力，如在COP26会议上没有合作成果，其国内执政基础会受到冲击，并直接影响民主党明年中期选举的结果。在国际上，拜登政府要显示其在气候问题上的领导力，因此也不希望格拉斯哥峰会以失败告终。经贸问题上，美国国内通胀压力巨大，因前任政府的关税政策造成国内一些团体的实际利益受损，这些都需要拜登政府加强与中方沟通协调。

“如果美方能够真正落实元首视频会晤达成的共识精神，那么双边关系就能朝稳定健康的方向发展。”邵育群表示。

责任编辑：蒋晓桐