经参：以更开放姿态主动参与全球产业链重塑

原标题：以更开放姿态主动参与全球产业链重塑

来源：经济参考报

当今世界，推动全球化发展的国际环境已发生巨变。新冠肺炎疫情暴露了当前全球产业链水平分工结构导致产业链环节过多、运输距离过长，从而物流成本高、运输时间长、供应链易断裂的问题。这些因素的叠加，正在加速全球化的调整和全球产业链的重塑。未来，全球产业链重构的合理方向，将是在某些地域形成产业链集群，既实现产业链全球化水平分工又实现垂直整合，从而提升全球产业链抗风险能力。

在国际环境和全球疫情形势严峻复杂的背景下，要保持产业链供应链稳定和完整，我国必须在世界经济循环系统中重新定位竞争优势，实现两大转变，即从“世界工厂”变为“全球消费基地”，从过去廉价劳动力和其他低成本要素贡献者转向资本、技术、信息等高级要素贡献者。要实现这两大转变，我国必须以更加开放的姿态、更高水平的开放，主动参与全球产业链重塑，着力优化区域产业链布局。

一方面，要以国内超大规模的市场优势和内需潜力为依托，通过更大力度的开放，构建起生产和消费双重循环的区域大市场。我国要主动参与构建区域产业链，就必须更大力度开放国内市场，为全球资本营造更加便利高效的营商环境，通过贸易和投资的良性循环，不断将我国和周边国家的资源以及全球要素纳入区域市场循环体系。这也是稳定区域产业链的根基。为此，我国应在欧亚经济联盟框架内推动一体化进程，推动提升新亚欧大陆桥运输便利化和通关便利化水平。另外，应加大对周边国家进口力度，争取对周边国家的贸易顺差转为适度逆差，提升其对人民币的接受度。同时，要打通和完善人民币流出和回流的跨境循环体系，提升人民币地区化水平。

另一方面，要以创新优势为引领，优化区域产业链布局。过去，我国在全球产业分工（尤其在东亚区域生产网络）中的地位属于成本驱动型。今天，仅靠低成本已不能支撑我国参与构建区域产业链，只有依靠科技创新，才能掌握构建区域产业链的主动权。为此，我国必须积极培育创新优势，从内外同时着力优化区域产业链布局。

在国内，一方面要加大数字化基础设施投资，加快数字技术与实体经济融合进程，推动实现国内产业的质量变革、效率变革、动力变革。另一方面要加大沿边地区各种创新资源（尤其技术、人才、高校资源等）投入，提升其产业优势，与周边国家形成技术和产业级差，真正发挥沿边地区在构建区域产业链中的区位优势和前沿作用。建议联合多方力量，支持打造多方共赢的跨境经济合作新模式，切实提升跨境合作水平。

在国际，以建设“数字丝绸之路”为目标，推动构建跨境数字产业链。利用我国在5G、区块链、大数据等新一代信息技术领域的领先优势，以跨境电商为核心推进数字基础设施、智能支付和物流体系建设，着力提升跨境电商供应链管理能力和物流效率。此外，还要不断向卫星服务、智慧城市、远程医疗、在线教育、云计算、网络安全、电子政务、在线旅游、网络游戏等领域拓展。要推动建立相应合作机制，引导建立以人为本、发展导向的数字经贸规则体系。同时，要提高境外经贸合作区企业技术水平和竞争力，推动其从低附加值加工业向科技研发、服务外包等转型，尽快形成上下游配套发展的产业链。

责任编辑：杨亚龙