释放更多“价值红利” 朱克力：依托平台发放消费券

责任编辑：赵慧芳

原标题：朱克力：依托平台发放消费券，释放更多“价值红利”

新京报讯（记者 李碧莹）两会期间，在新京报举办的全国“两会经济策”系列中，众多代表委员热议“消费券——助力消费复苏 拉动中小企业发展”。国务院发展研究中心新经济导刊执行社长、国研新经济研究院执行院长朱克力表示，平台经济为社会发展和民生改善作出了积极贡献。

朱克力认为，政府与平台合作发放消费券有以下三点优势。

首先，政府跟平台合作，是本次消费券发放政策的一大亮点，也是传统消费券向数字消费券的一次升级。数字消费券运用大数据对人群进行精准画像，将消费券提供给更需要的人。其衍生出的六大功能对于提升中小企业的数字化经营能力、健全各地政府的数字化治理体系都有极大帮助。

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朱克力指出，平台经济与产业互联网为经济转型、社会发展和民生改善带来新的机遇，同时也提升了中小企业的数字化思维、加快产业数字化的转型步伐。并且，通过定向扶持部分行业，消费券可间接性地为中小微企业起到减免税收的作用，从而助推新生中小微企业发展。

其次，朱克力表示，结合平台发放消费券不仅有利于民众形成消费惯性，也有利于政府升级数字化治理体系、优化消费券政策设计、探索数字消费券跟其他政策的组合拳打法。同时，当政府政策工具与平台优势结合后，还能够将消费券常态化，推动经济发展，为社会发展和民生改善作出了积极贡献。可谓一举多得。

因此，朱克力建议政府应该为此促进平台经济和产业互联网的良性发展，把重点放在维护平台的运行规则上，包括完善社会信用体系、营造良好的政策环境、强化法制保障、加强知识产权保护等。从这些方面保障平台经济和产业互联网，创造更好的营商环境。

第三，朱克力强调，对平台来讲，发放消费券本身是带有公益色彩的。而为了避免单个平台在运营中的局限性，政府会通过一系列评估，选定消费券的承销平台。承销平台形成数字产业链，在产业互联逻辑下发挥各自优势，使消费券这项公益性政策释放更多更深远的“价值红利”。

朱克力表示，其实消费券是经济复苏政策组合拳里面，一个以小博大的政策。企业和平台在数字经济这一背景下抓住消费券这一契机，是值得被肯定的。并且，我们也不应以零和博弈的思路看待消费券发放这一事件。因为消费券对商家、平台以及政府形成共赢局面都有利。

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在谈到消费券发放的公平性问题时，朱克力提出应采取效率优先，同时兼顾公平的方案。公平就意味着，首先要用市场的方式来解决问题，其次以政府手段作为调节，所以它跟效率并不矛盾。

因此，朱克力建议对一些重要的中小商家、中低收入者要做些适当的兼顾。对于普通人群则可以加大消费券发放力度，从而激活新增消费，带动经济复苏。

同时，对于消费券的发放和消费，朱克力认为应当充分发挥各个平台中的触达能力。不同的领域、消费场景，地方政府需要和不同平台合作，使用差异化方案，其设计机制、细节也要不同，才能最终实现普惠、精准的目的。

而对于一些本来就是产业结构中相对弱势，但受到疫情严重影响的行业领域，朱克力表示需要进行倾斜性的引导。

从目前的情况来看，比如重点投放至对生活服务业复苏具有信号灯作用的餐饮业和旅游业，通过对这些基本民生行业复苏的帮扶，可以逐步带动生活服务业的全面复苏。