重要调整!江苏南通城区这回和上海市辖区无缝衔接
原标题:重要调整!南通城区这回和上海市辖区无缝衔接
继迎来“大桥”(沪苏通长江公铁大桥)
启动“大港”(通州湾新出海口)建设之后
“大南通”也来了
17日,南通市行政区划调整:撤销南通市崇川区、港闸区,设立新的南通市崇川区;撤销县级海门市,设立南通市海门区。有了海门区“加持”后,南通市辖区常住人口将有望突破300万,面积由原来的1500多平方公里跃升至2700多平方公里,市辖区面积超越无锡,与常州相当,迎来“大城时代”。
值得注意的是,海门下辖的海永镇是块位于崇明岛上的“飞地”,紧挨着上海市崇明区,南通由此实现了城区和上海市辖区的无缝衔接。
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改革开放后,南通的每次行政区划调整,都对经济社会和综合竞争力跃升都起了重要作用。中共南通市委党校季建林教授回忆:
1983年,南通地市合并,开创城乡一体化发展新路径,对南通发展成为改革开放初期的工业明星城市,起到重要作用;
进入21世纪后,通州撤市建区则助力南通经济社会走上跨越发展之路,在此之前,南通主城区面积仅300多平方公里,不及现在的零头;
迈入新时代,南通已成为长三角北翼增长速度快、发展潜力大的城市之一,部分行政区划调整,将推进南通进入新的快速发展期。
江苏省人民政府参事室宋林飞是南通人,他回忆,母亲的兄弟姐妹大多在上海,自己读小学初中时,暑假期间她常常带自己从海门青龙港乘船,去上海舅舅、二姐家。南通乡镇企业快速发展时,许多农村干部到上海找亲戚老乡中的“星期日工程师”或者供销渠道,这是上海与南通的天然联系。
在宋林飞看来,南通调整行政区划,是为了更快融入上海大都市圈,其中关键是要突出同城效应。十多年前,他就在上海的一次论坛上提出来一个新概念——北上海。“国外很多大都市,比如纽约、多伦多等等,其实是城市的组团。”他解释,上海都市圈的壮大和长三角更高质量一体化发展,客观上也要求打破行政区划,逐步形成经济共同体。
在江苏,打“北上海”牌的还有盐城大丰区,上海的农场“飞地”坐落于此,大丰人常说,那里才是正宗的北上海。无论是南通还是大丰,随着大桥和高铁沟通长江南北,苏中苏北地区不仅是地理意义上的“北上海”,更是区域经济中的“北上海”。
南通的雄心,首先是要建成长三角北翼的大城市,其中人口是重要指标之一。南通城区常住人口规模偏低,去年的“国家Ⅱ型大城市名单”中的南通城区人口仅116.26万人,低于苏锡常乃至徐州、淮安、盐城江苏城市,仅高于扬州。
如何破题?关键之一在海门。原海门市紧靠南通主城区,撤市建区有利于城区交通、产业联动发展,是南通Ⅱ型大城市建设的重要举措。就在本次区划调整正式公布之前的7月6日,海门市委书记陈勇在主持召开海门市委常委会(扩大)会议,提出要充分发挥海门通江通海通上海、连南通主城的区位优势,全面重塑海门发展新格局,要以大格局来谋划海门新一轮发展,坚决杜绝小格局、小眼光、小心胸、小思路、小算盘思想。
海门撤市建区以后,“大南通”的格局初步奠定。未来,海门与南通主城区一体化、同城化、均等化的步伐将加快。值得关注的是,南通新机场作为上海国际航运枢纽的组成部分,规划选址地跨通州、海门两区。此次海门撤市建区,也将有利于南通统筹布局新机场等长三角重大基础设施。
作者:任俊锰
责任编辑:张申
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