日本也要禁抖音、微信？专家称服务贸易领域缺乏规则和共识

作者：潘寅茹

继收到印度、美国政府明确的禁令后，抖音也将在日本不能用了？

据日媒报道，当地时间28日，日本自民党议员联盟召开会议表示，已向政府提议有必要彻底分析TikTok（抖音短视频海外版）等中国的应用程序（App），并对一些中国开发的银行系统等进行限制，以防止“用户信息被泄露”。自民党议员联盟主席、前经济再生大臣甘利明表示：“为了防止意料之外的信息泄漏，提前模拟可能发生的问题是有必要的。”

6月底以来，TikTok先收到了印度政府的禁令，然后又收到了美国禁止在政府设备上使用的相关消息，由此引发关注。

全国日本经济学会副会长、上海对外经贸大学日本经济中心主任陈子雷在接受第一财经记者采访时表示，近来，美国、印度针对中国在通讯领域动作频频，表面上打着担心国家安全和信息泄露的幌子，背后体现的还是在服务贸易领域，尤其是新兴产业中，国际规则的缺失。

至于日本是否会跟风，陈子雷表示，自民党议员联盟可以以行政法规的形式在立法方面向政府提出建议，而真正的立法则需国会提出、政府执行，日本政府在这一领域的动向还需密切关注，“目前，美日印政府都没有拿出证据，证明消费者的信息因此泄露。靠凭空猜测就来限制外国企业在本国的发展，从国际规则角度来说，不利于经济全球化的推动，也不利于未来国际服务贸易领域的融合。”

走红日本市场

TikTok正式登陆日本是在2017年8月，凭借流行音乐或者舞蹈视频的分享，在日本年轻人中迅速蹿红。当年11月，就已首次荣登日本App Store下载排行榜。

2018年6月，也就是TikTok进入日本市场差不多一年的时候，日本数据分析机构Marketing Research Camp的调查显示，日本全国有71.5%的年轻人知晓或使用TikTok。这一点在二十岁左右的年轻人中更明显。当时，日媒在涩谷、原宿和池袋等地，对100名路人的随机调查显示，有24个人在手机上下载了TikTok，而有30个人下载了本地的日本短视频软件Mix Channel。后者早在2013年就开始在日本市场启用。

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2019年1月底，TikTok正式宣布，其在日本的每月活跃用户数（MAU）为950万。尽管这一数据仅为社交媒体推特MAU的1/4，但对初入日本市场的外国应用软件来说，增长率却不容忽视。

截至2019年11月的MAU数据显示，TikTok已跻身日本五大社交媒体，前四位分别是Line、推特、Instagram和脸书。

与美国热情开放的西方文化导向相比，日本传统文化中，民众较为内敛，习惯抱团行动，很少将自己的照片作为头像。而TikTok在日本市场的火热其实打破了这一文化传统。

日本电通公司职员宫下告诉第一财经记者，TikTok之所以在日本广受欢迎，因为这种时长15秒的短视频降低了创作者拍摄和上传的难度，同时，作为用户也可以利用碎片化的时间随时随地观看，非常方便。

服务贸易领域缺乏规则和共识

自民党内部出现可能限制中国App的声音后，第一财经记者了解到，不少日本民众还及时向中国朋友或者生意上的伙伴询问了邮件的联系方式，担心日后会与中国合作方失联。

陈子雷表示，近来，无论印度对一些中国App的封杀，还是美国在政府设备禁止使用TikTok，其实背后反映的是以信息、数据流动为主的服务贸易领域中规则和共识的缺乏，“由此各方都在争夺这一领域的话语权。”

“在通讯服务领域，中国的企业在国际上竞争力非常强，”陈子雷说，“日本在这方面也感受到来自中国的竞争压力，比如日本国内产业在数字经济的某些领域，都希望能追赶上中国的步伐。”他认为，这一限制措施要在日本国会真正通过且制定成行政管理条例，还需要一个非常漫长的过程。

在他看来，这是执政党自民党内部有一部分势力追随美国，试图在未来具有极大发展潜力的新兴产业领域限制中国发展。“美日在上述领域的衰退，是一种赤裸裸的贸易保护主义做法，不符合全球治理框架底下各方达成的共识。”陈子雷认为，新兴产业领域中出现的投资贸易分歧，可以通过双边和多边的贸易投资渠道来协商，在全球治理框架下，通过各种建设性的举措，提高各国共建的水平，而不是通过无中生有、搬弄是非、冷战思维来对待，这不符合现实的潮流。

他还强调，中日双边关系拥有扎实的贸易投资基础，“不希望看到以没有事实依据的理由来限制中国企业在日本的正常经营的情况。这不仅不利于双方经贸的往来和交流，也不利于经济一体化。这种人为制造壁垒的情况，也不符合日本历来主张自由贸易的形象。”