院士支招北京垃圾分类：引入市场机制提升分类效率

原标题：院士支招北京垃圾分类：引入市场机制提升分类效率

垃圾分类已在京全面推开，各种难点也浮出水面。在城区，定时投放造成垃圾短时间堆积问题凸显；在郊区，老龄化制约了垃圾分类的准确率，也使得保洁员工作量骤然增加；街乡投放点设立电子监控设备，则增加了实施的成本。

8月12日国际生态经济协会在专题调研北京垃圾分类后提出，可通过积分制丰富奖惩措施，如以积分兑换日常用品、垃圾袋、垃圾桶，甚至适当减免物业费等举措提高市民积极性，而对于不分类和拒绝改正者建立不文明住户公示机制，并计入不良信用记录。本市还可借力市场化机制，将垃圾分类投放点的电子监控引入广告功能筹措资金，反哺垃圾分类工作的开展。

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投放时间偏短投放点减少

如今垃圾分类各流程中的相关单位问责制度仍需明细化，各社区的执行措施也要精细化制订，提升垃圾分类在执行中的精准化管理水平。

在朝阳区十里堡一处小区，垃圾投放点并非全天有人值守。社区居民侯女士告诉记者，有人会专挑无人值守时段扔，一袋垃圾未好好分类就随手丢进了垃圾桶。

“在实行初期，垃圾分类不能全靠居民自觉，需要有一定的监督行为强制性，所以建立监督员机制是必要的，同时也需要为监督员机制建立长效化、常态化的体系。”国际生态经济协会专职副会长李军洋告诉北京日报客户端记者，“建议本市尽快建立社区志愿者的引入渠道和排班方式，并安排相应的奖励措施。”

在东城大羊毛胡同的垃圾分类投放点，引导人员表示年轻人对按时投放垃圾更能理解，倒是个别中老年人由于多年生活习惯表现出一些情绪。这位引导人员称，“有的中老年居民甚至反问，要不要规定什么时候睡觉？”

国际生态经济协会方面发现，有些社区规定的每天定时投放时间只有两个小时，造成垃圾在短时间大量集中，加之有些社区为了方便管理撤掉部分投放点，更造成迅速集中的垃圾一旦没有及时清理就会大量堆积，影响了社区环境和居民生活。

对此李军洋建议，在专职人员很难迅速增加的情况下，只能更多借助电子设备，对违规投放者进行事后追责，以形成有效的常态化监督。

面对巨大的资金投入问题，李军洋也表示，本市可借鉴电梯广告的模式，考虑将垃圾分类投放点的电子监控引入广告功能，通过政府相关部门集中招标的方式筹措资金，反哺垃圾分类工作的开展。

老年人鉴别困难不易区分

如今在京郊一些村庄，人口老龄化也在制约垃圾分类的准确率。“村里老龄化比较严重，加之很多年轻人在城里就业，很多居家的老年人无法做到清晰分类，这给垃圾清运人员带来了巨大的二次分类负担。”顺义区北石槽镇刘各庄村的李书记向北京日报客户端记者说。

他表示，对于什么是可回收垃圾或不可回收垃圾，很多老年人存在鉴别困难，除了废纸、易拉罐这种众所周知的可回收垃圾外，对于其他垃圾，很多人都不知道该如何正确区分。

“擦手纸巾被混入厨余垃圾，玻璃瓶被当作其他垃圾，金属油漆桶被作为可回收垃圾，类似的错误都需要垃圾清运人员通过二次分类来解决。”李书记无奈地说。

“过去我们村有5名垃圾清运人员，现在增加了3名，大家的工作量还是居高不下。”李书记说，“我们村通常上午8：00至8：30，以及下午13：00至14：30收垃圾，但是垃圾清运人员经常晚上要一直忙到8点多才能下班。”

中国工程院院士、国际生态经济协会会长郝吉明认为，垃圾分类仅靠政府投入人力物力远远不够，北京市在此方面应充分运用市场的力量。

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郝吉明院士建议，本市除可以采取垃圾分类评价积分外，还可对每个街道乡镇同时建立垃圾分类的抽查制度，设立与第三方评价相结合的垃圾分类监督机制，这将有利于从根本上解决效率问题。

对此郝吉明认为，最终北京市应形成物业对每家每户打分，街道对所属每个社区的物业打分，市政府或区政府委托第三方组织对街道进行打分，所有打分将直接计入本市相关的奖罚新体系。

届时，社区可考虑对垃圾分类的住户信用公开，形成对社区住户的督促；而街道对物业管理的评分，可直接关系到街道对物业的处罚措施；由市政府或区政府组织第三方对街乡垃圾分类成效评分，作为全市各街乡垃圾分类排名的依据之一。

勿过度包装，支持废品回收

从源头减少垃圾无疑才能治本，对此国际生态经济协会高级咨商马胜荣这次提出，商品过度包装问题也应受到关注。

他建议，国内应更多采取可循环材料进行包装，物流公司可多循环利用快递外包装。企业则应加大对包装材料的研发，采用可溶解或可回收的包装材料，加大环境保护力度，使包装材料不要造成更多环境污染和浪费。

国务院参事、农业部农村经济研究中心研究员刘志仁也在调研中表示，目前还值得关注的就是城市中的废旧家具等木材类垃圾，以及装修产生的钢铁、玻璃、砖石等建筑垃圾都在逐渐增加。

为了更好的实施垃圾分类，他建议一方面相关部门应支持废品回收产业在大城市的发展，并制定相应的从业规定，另一方面尽快通过宣传教育让公众认识到垃圾分类的重要性，通过百姓的自觉意识来更好的开展垃圾分类。

“如果公众都能意识到捡起来的是美德，分出来的是素质，那么今后垃圾分类工作无疑将得到长足的进步。”刘志仁说。

记者了解到，国际生态经济协会（IEEPA）由首任国家环保局局长曲格平任名誉会长，协会由农工民主党、九三学社、清华大学等参与发起，是本市具备独立法人资质的一级社团组织。

责任编辑：朱学森