刘国强：中国主动有序扩大金融业高水平开放 不是为了满足别人

在疫情的冲击下，经济下行压力加大，银行业盈利水平同比也是下降的。今年上半年，银行业金融机构实现利润2.4万亿元，同比下降了12%，主要是由于银行为实体经济减负，以及加大拨备计提力度，前瞻性应对未来贷款上升的压力，这几个因素导致的。总体看，银行业整体运行是稳健的，拨备和资本水平是充足的。

8月25日，人民银行副行长刘国强先生，银保监会首席风险官兼新闻发言人肖远企先生、人民银行货币政策司司长孙国峰先生、银保监会普惠金融部主任李均锋先生出席在国务院政策例行吹风会，并答记者问。

以下为发布会实录：

来源：国务院新闻办APP

路透社记者：

很多国家包括美国在内，鼓励他们的公司逐步离开中国，逐步不怎么依靠中国的市场，中国人民银行是否担心这种情况、这种趋势？是否担心会影响到未来人民币的国际化？谢谢。

刘国强：

我从金融开放的角度做点回答。2018年4月，习近平总书记宣布中国将大幅度放宽市场准入，并且尽快使之落地，宜早不宜迟，宜快不宜慢。两年来，国际形势变化和疫情带来的冲击并没有打乱金融开放的节奏，在国务院金融委的统筹协调下，人民银行、银保监会、证监会、外汇局先后宣布并推动了超过50余条具体的开放措施，金融业对外开放步伐是明显加快的。

一是大幅放宽外资金融机构准入。彻底取消了银行、证券、基金管理、期货、人身险领域的外资持股比例限制，大幅扩大外资金融机构业务范围，降低资产规模、经营年限以及股东资质等方面的限制。已经有多家外资机构控股境内证券公司和保险公司，多家全球性资产管理机构有意设立外资全资的基金管理公司、设立外资控股的理财公司、参与设立商业银行理财子公司。上海国际金融中心建设取得积极进展。外资机构从金融的角度进入中国的积极性是加大的，并不是撤离的趋势。

二是稳步推进资本市场双向开放。全面取消合格境外机构投资者（QFII）和人民币合格境外机构投资者（RQFII）投资额度限制。原来是有限制额度的，后来逐步扩大，现在取消了额度限制。放宽境外机构投资者本外币汇出比例限制，在粤港澳大湾区开展“跨境理财通”业务试点。允许外资机构开展银行间市场债券承销和评级业务，给予外资机构非金融债务融资工具A类主承销商资格，债券市场的境外发行和投资主体不断扩大，会计、税收、交易等配套制度不断完善。启动了沪伦通，A股平稳纳入富时罗素、标普道琼斯指数系列，纳入MSCI因子提高到20%。中国债券纳入彭博巴克莱全球综合指数、摩根大通旗舰指数，吸引了更多增量配置资金。机构来的多，资金来的也多。

三是取消企业征信评级、信用评级、支付清算等领域的准入限制，给予外资国民待遇。美国运通、万事达卡的境内机构已获批在中国境内开展银行卡清算业务，标普、惠誉在我国境内设立的独资公司已获准开展信用评级业务。

与此同时，人民币国际化呈现良好势头。2020年上半年，人民币跨境收付金额12.7万亿元，同比增长了36.7%，占本外币跨境收付比重的45%，人民币连续8年成为我国第二大跨境收支货币。一季度，国际货币基金组织公布的人民币外汇储备份额超过了2%，比2016年加入特别提款权货币篮子（SDR）时增长了将近1倍。人民币的计价货币功能也取得了新进展。5月份，中国宝武与全球三大铁矿石供应商实现了首次人民币跨境结算。

历史和实践表明，开放带来进步，封闭必然落后。金融业对外开放是中国对外开放格局的重要组成部分，我们将继续坚持国际化、市场化、法治化的原则，主动有序扩大金融业高水平开放。主动有序的意思是，金融对外开放是中国自己的需要，是利益所在，是理性选择，对外开放并不是为了满足别人高兴或者为了让别人不高兴。中国金融不会因为有外界逼着我们就开放，也不会因为有外界逼着我们就不开放。下一步的考虑，一是确保各项已经宣布的开放措施落地，完善相应的政策制度，促进有序衔接。二是推动全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，实现制度性、系统性开放，持续改善营商环境，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。三是在扩大金融业开放的同时，我们将更加注重风险防控，加强宏观审慎管理，完善风险防控体系，结合中国的国情，并参考国际上的最佳实践，完善监管标准、会计准则等制度和安排，使监管能力和开放水平相适应。四是维护完善现有的国际经济治理体系，更加主动参与国际经济治理，形成参与国际宏观经济政策协调的机制。谢谢。

责任编辑：薛永玮