全国一网加速整合，广电5G离商用还有多远？

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记者 | 姜菁玲

5G发牌一周年过去，第四大运营商中国广电也有了新进展。

8月18日，在广电5G大会上，中国广播电视网络有限公司副总经理曾庆军明确表示，中国广电要以内容优势做5G差异化建设定位。

通信行业专家陈志刚对界面新闻记者分析，虽然过去一年，广电仍然没有开始建网、发号、正式商用，但是筹备期的工作已经取得了一定的进展，主要有三方面：一是经过密集的会议，已经看到规划层面的指导文件出台，包括全国一网组建以及广电发展路线等方面；二是网络技术上已经进行了小范围的试点以及场景测试和实证；三是广电参与了3GPP等国际标准的制定，推进了700Mhz的建设标准，为700Mhz基站的建设奠定基础。

作为拿到5G牌照的第四家运营商，与其他三家运营商相比，中国广电的基因不同、发展节奏也不同。近段时间，中国广电对外宣布与中国移动合作共享共建，加快700Mhz技术验证；对内进一步加快全国一网整合，并顺利登记申报了中国广电网络股份有限公司。中国广电的商用步伐正在加速。

全国一网加速整合

8月初，国家市场监督管理总局一份公开文件显示，中国广电网络股份有限公司（简称“全国一网”股份公司）已向国家市场监督管理总局申报登记。一般来说，申报登记通过之后，数个工作日就可以完成注册。

根据多部门此前印发的《全国有线电视网络整合发展实施方案》，广电5G的建设时间表原计划是在6月30日完成中国广电股份公司的挂牌，以及12月30日所有发起人完成资产注入工作，此次注册申报的时间点，已经晚于6月份推进会议上提出的时间表节点。

通信行业专家陈志刚告诉界面新闻记者，全国一网股份公司的成立意味着广电在治理结构上拥有了一个可以开展业务的主体，人事、业务、财务关系都会被理顺，是一个里程碑性的事件。

全国一网整合是中国广电在近一年来的工作重点之一。我国广电体系成立之初为了解决资金难题，快速普及有线电视，采取的是“四级办方针”，由中央、省、市、县各级政府自筹资金，自建广电。因此，目前我国广电体系由省、市、区、县四级体系构成，在全国31个省市自治区，有近3亿户家庭，分属一千多个有线电视网络运营公司，处于一个“地方割据“状态。

渤海证券一份研报中提到， 由于这种割据状态，地方广电管理质量水平以及市场竞争能力参差不齐，缺乏规模优势，使得其在网络投入、内容硬件集采等方面存在掣肘，宽带业务以及内容点播业务被电信运营商和互联网公司压制。

根据《全国有线电视网络整合发展实施方案》，全国一网整合后，中国广电将建成“统一建设、统一管理、统一标准、统一品牌”的运营管理体系。地方省网与中国广电有了股权隶属关系之后，可以共享中国广电的牌照频谱等资源资质，减少资源消耗，提升有线网络的承载能力和内容支撑能力。

陈志刚告诉界面新闻记者，广电推动全国一网建设的难点有两个，一方面是利益问题，各地广电利益主体不同，资产如何评估、利益如何分配操作难度很大，需要权衡各方利益；另一方面，在资产整合过程中，技术和设备上过往没有统一的标准，因此要整合成一套平台有一定难度。

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从整合方案上看，目前各地主要在“行政推动，市场运作”的方针推动下加速整合。从时间线上看，推动全国一网建设的文件迭出。从今年3月初中宣部等九部委联合印发的《全国有线电视网络整合发展实施方案》到工信部印发的《关于推动5G加快发展的通知》《中低频段5G系统设备射频技术要求》等以推动广电5G与全国有线电视网络整合的一体化发展。

5月底，包括歌华有线、东方明珠、江苏有线在内的十余家广电系上市企业纷纷发布公告，计划共同发起组建广电股份。

歌华有线发布公告称，公司控股股东北广传媒投资发展中心、间接控股股东歌华传媒集团与中国广电签署《出资意向协议》，北广传媒投资发展中心以其持有的歌华有线2.66亿股股份出资共同发起组建广电股份。若本次出资实施完成，歌华有线控股股东将由北广传媒投资发展中心变更为广电股份，实控人则将由北京广播电视台变更为国务院。

此外，贵广网络、华数传媒、电广传媒、江苏有线、广电网络等多家广电系上市公司也同时发布公告称，拟出资发起组建中国广电网络股份有限公司。

如果时间线不推迟的话，在今年12月30日，全国一网股份公司将完成资产注入工作。目前广电网络运营商包括：广电网络、湖北广电、广西广电、贵广网络、中视传媒、吉视传媒、华数传媒、歌华有线、江苏有线。

除此之外，在“全国一网”整合实施方案里，对整合范围有明确表示，各省网公司或单位，要统一纳入整合组建序列，要完成“一省一网”整合。股份公司组建后，按照“一省一网”的形式，各省(区、市)只保留一个统一运营管理的有线电视运营商。

目前，辽宁广电、湖北广电网络“全省一网”实质性整合都已经启动。近日，北方广电纳入本溪地市级广电网络资产，完成全省 一张网的整合。其他省如广东、江西、山西等省网也启动了相关整合工作。

700Mhz网络建设进展

700Mhz是中国广电最重要的频谱资源，中国广电现在是全球唯一具备2x30MHz以上频谱资源的5G网络运营商。700MHz覆盖广、穿透能力强，可以为多场景应用提供优质的服务，理论上700MHz的网能节省大量建网资本，基站的数量也大大减少。

在今年5月20日，中国移动与中国广电宣布签署5G共建共享合作框架协议，双方将按1:1比例投资建设700MHz 5G无线网络，共同所有并有权使用该频段的无线网络资产。在700MHz频段5G网络具备商用条件前，中国广电将有偿共享中国移动的2G/4G/5G网络，为其客户提供服务。同时，中国移动将向中国广电有偿开放其所有的2.6GHz频段5G网络，并提供国际业务转接服务。

通信行业专家陈志刚称，这意味着有了中国移动的帮助，广电在5G基站建设和运营商的成本将大大降低。

5G行业观察者付亮曾告诉界面新闻记者，相比于移动、电信、联通三大运营商，中国广电入局5G时间较晚，在运维、市场营销、套餐制定等方面不如其他运营商，同时中国广电本身缺乏2/3/4G网络，无法快速获取用户。与中国移动的合作，可以帮助中国广电加快700Mhz商用过程，减轻运维压力，同时完善自身组网能力。

针对双方的合作，8月13日，在中国移动2020年中业绩沟通会上，其董事长杨杰表示，目前双方仍然在对细节问题进行商讨，预计今年在整个5G合作方面没有具体实质上的网络建设部署，预计将在明年双方开始共建共享5G。

另一方面，杨杰在移动年中业绩会上也表示，目前中国移动和广电双方合作的事还非常复杂，整个产业链以及技术成熟都还需要时间，目前初步设想是建设和运营由中国移动方负责，方案和规划由双方共同敲定，由广电方进行一些费用分担。

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在产业链和技术上，中国广播电视网络有限公司副总经理曾庆军也在广电5G大会上披露了一些进展。

首先，在标准方面，中国广电推动了700MHz支持2*30M大载频带宽正式写入进了Rel-16标准。随着R-16的冻结完成，中国广电还在推动R-17的标准立项，以期望支持5G NR广播特性。为落实广电5G标准体系架构设计，目前，中国广电拟参与制定通信行业标准44项，并拟定企业标准15项，共计59项标准或规范。

其次，在技术层面上，中国广电已经在实验室层面完成了相关技术验证、产品测试及融合业务开发等工作。如完成了全球首个700M 2x30MHz终端性能验证，完成了业界首个基于700M 5G VoNR下的语音通话，完成了700M+3.3G+4.9G协同组网测试，建成中国广电5G融合视频APP以及完成了广电5G网络测试平台的开发等。

在实践场景上，广电5G目前已进行了小范围的场景测试及实证，如今年2月广电5G完成湖北省委和武汉雷神山5G建设方案设计，以及站点安装、调测与开通等工作；2月，中国广电建设了5G在线实时教育平台等。

根据通信产业网统计，截至去年年底，全球60+运营商中获得700MHz 5G牌照的已超过14个。国内产业链方面，中国电信、中国联通、华为、中兴、紫光展锐、罗德与施瓦茨等运营商、设备商、芯片、测试等产业链企业均不同场合表示，将全力支持广电 5G 发展。

以特色内容为竞争优势

特色内容被广电看做是其有别于其他运营商的竞争优势。

上海财经大学客座教授李文在接受《证券日报》采访时表示：“5G支持大容量高速内容传输，这是广电最大的兴趣所在，也是用户最能够得到的福祉。边缘计算技术使得云游戏、互动视频这些应用成为了新的利润增长点。“

根据曾庆军的介绍，中国广电5G的目标定位是，将充分发挥广播电视内容优势和5G的支撑能力，将广电5G建设成为一个文化特色鲜明、具有核心竞争力、差异化运营、安全可控的移动超高清融合媒体传播网、智慧物联网、基础战略资源网。

重点聚焦于以新动能、新场景及新支撑为代表的三大目标：

1、新动能，即利用多元智能服务使5G广覆盖到物联服务体系之中，还将为智慧电网、工业园区提供支持；

2、新场景，即重点围绕远程医疗、远程教育及精准服务的场景需求；

3、新支撑，即融合媒体传播平台，并能够重塑广播电视传播格局，以提供“通信+直播+点播+内容”的新业态。

以上海广电系上市公司代表东方明珠为例，东方明珠方面曾表示，其公司的目标是以BesTV+流媒体平台建设为核心，依托多年积累的内容、技术、运营等经验，持续建设广电5G平台运营商和内容服务商。

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也就是说，广电特色5G的发展路径将覆盖内容服务运营、内容传输以及网络层等多个层面，发挥广电既有的人才和内容资源优势，借助5G低时延、大带宽的特性，创新内容制作、传输、运营思维，目前看来其重点发展的领域应该在5G NR广播、高新视频等领域。

另一方面，随着互联网短视频以及长视频平台的兴起，三大电信运营商本身对超高清内容的布局，加上既有广电用户增长乏力，利润下滑的现状，也有人对广电的“内容优势”并不看好。

资深互联网人士严正曾表示称，以咪咕为例，从咪咕的几大业务板块来看，咪咕音乐在过去几年间发展已经相对成熟，咪咕视讯也在大股东中国移动的推动下与芒果超媒在多个领域有战略合作，内容及应用储备较为丰富。

“相较而言，从内容上来看，以视频为例，无论是爱奇艺、优酷、腾讯等一线内容平台，还是B站、抖音等新生力量，均与广电系无关联。”在严正看来，“在家庭娱乐或个人娱乐方面，从内容和应用储备上并没有看到广电系有特别的优势。预计广电在5G领域的切入点应该和三大运营商不同，未来不排除广电会在5G视频领域与知名的互联网平台进行合作”。

陈志刚在接受界面新闻访谈时提到，当前即使是例如湖南台、浙江台等这些地方台能做出来的优秀节目，也会在全网渠道进行分发，如果广电只是作为一个分发渠道，主打移动分发，竞争力看起来不大。

不过，在中兴通讯股份有限公司副总裁尤琰看来，尽管广电网络经历了“制播分离”“台网分离”后，其运营能力在互联网的当下底气愈加不足。但广电的诸如新闻、重大赛事、综艺等内容制作的人才优势还在，广电5G未来依然需要以内容服务为核心，未来仍可紧抓广电直播优势，从内容产出方面重新找准定位。