21财经：以国内大循环为主体的新发展格局更需要扩大开放

原标题：社论|以国内大循环为主体的新发展格局更需要扩大开放

来源：21世纪经济报道

只有开放才能逐步与世界规则接轨，创造国际化的竞争环境，吸收和利用国际资金、技术、人才等要素资源。

8月24日，习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上发表讲话，再次提出并解释了中国要如何实现以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的“新发展格局”。同时，他也再度强调，“新发展格局绝不是封闭的国内循环。”

进入21世纪后，随着全球制造业向中国转移，出口一度成为拉动中国经济增长的重要力量。这也引起了人民币升值压力以及中美经济需要进一步再平衡的问题，即中国降低储蓄、增加消费，美国需要增加储蓄，减少财政赤字。

2008年国际金融危机爆发后，中国出口遭受严重冲击，中国决定扩大内需，化解产能过剩的问题。也就是从这个时候，中国经济开始向以国内大循环为主体转变，内需在经济增长中的作用越来越大。习近平总书记引用的数据显示，经常项目顺差同国内生产总值的比率由2007年的9.9%降至现在的不到1%，国内需求对经济增长的贡献率有7个年份超过100%。

自1980年代始，中国参与国际分工，引进产业资本，形成了“两头在外，大进大出”的出口模式，并在此基础上成为“世界工厂”，是典型的加工贸易。这种模式有利于吸收农村过剩劳动力就业。但是，随着劳动力成本持续攀升、资源约束日益加重，这种大进大出的加工贸易比较优势逐渐遭到削弱，而国内出口企业也存在“代工依赖”，在价值链上只有很少的利润，无法支撑更多研发投入，并因为不掌握市场而很难形成自己的品牌。

随着外部环境和我国发展所具有的要素禀赋的变化，市场和资源两头在外的国际大循环动能明显减弱，尤其是贸易摩擦升温对传统的加工贸易构成冲击。而今年新冠肺炎疫情全球大流行后，一些国家正在利用非市场手段试图重组全球分工体系，调整目前的供应链布局以实现本地化生产。这必然会对中国的产业链供应链形成一定潜在冲击，并影响到出口。

从更为宏观的角度看，全球面临百年未有的大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，世界进入动荡变革期。因此，中国必须做好应对一系列新的风险挑战的准备。

因此，以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的“新发展格局”，既是中国主动调整发展方式与动能结构，也是为了应对全球化逆流以及外部随时可能发生的风险和挑战。作为全球第二大经济体，增强生产与市场的独立性，减少对外部产业链和需求的依赖，成为拉动世界经济增长的主要力量，是必然的趋势。

在此次会议上，习近平总书记提出，要坚持供给侧结构性改革这个战略方向，扭住扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

为了促进建立强大的内需体系，中国正在推动一系列市场化改革，释放各种要素的创新动能，提高供给质量，补足产业链短板。在内需侧，除了推进新基建投资、落实区域发展战略外，还需要通过分配改革、消费者保护等强化消费能力的提高，有利于形成内循环。

习近平总书记再次强调，新发展格局绝不是封闭的国内循环。十八大以来，中国持续全面提高对外开放水平，建设更高水平开放型经济新体制。事实上，建立内需体系更需要扩大开放，只有开放才能逐步与世界规则接轨，创造国际化的竞争环境，吸收和利用国际资金、技术、人才等要素资源，倒逼中国企业提高竞争力，并走向世界。

8月26日是经济特区成立40周年。40年来，深圳从一个小渔村成为亚洲的硅谷，诞生一批世界级的企业，就是开放所带来的伟大成就。

事实上，中国大力推进内需体系的建设，将持续扩大需求，为其他国家提供更加广阔的市场机会，中国将真正成为世界经济主要的增长引擎，提升中国在世界经济中的地位，强化中国与世界经济的联系，这对中国与世界而言是双赢的结果。

责任编辑：杨亚龙