疫情未了安倍晋三因病辞任 “后安倍时代”的日本何去何从？

21世纪经济报道2020-08-31 07:48:120阅

如果说第一个任期太短而来不及发挥，那么在暌违政坛近六年后的2012年末，安倍带着“安倍经济学”重返日本政坛最高位，做出了一番成绩，成功让日本经济逐步走出“通缩心态”，重回正增长的轨道。

“7年又8个月，为了出成绩我倾尽全力，但仍存在不少的问题。尽管还有很多的政策待实现，但不能让我个人的健康状况和治疗耽误政治决策。对于辞任一事，我对国民致以诚挚的歉意。” 当地时间8月28日傍晚五时，日本首相安倍晋三准时步入了首相官邸的新闻发布会现场，正式宣布了自己辞任的消息，安倍的任期原定于2021年9月结束。

“辞任的消息已有传闻，但没想到来得这么快。”（日本）亚洲成长研究所（AGI）副所长兼研究部长戴二彪对21世纪经济报道记者表示。

在盘中消息传出后，一时之间避险情绪飙升，日经225指数直线跳水，跌幅一度扩大至2.5%，最终收低1.4%。美元兑日元短线下挫60个基点，刷新日内新低106.11。

在疫情冲击下，可以说全球领导人都面临着职业生涯中最具考验性的时刻，对于安倍来说更是挑战重重。第二波疫情暴发、经济陷入衰退、支持率持续下滑，更糟糕的是安倍的身体又亮起了红灯。“在疫情之中我提出辞任，对此我对国民表示诚挚的歉意。”安倍在8月28日的发布会上说。

8月28日，在外交部例行记者会上，有记者就日本媒体报道日本首相安倍晋三基本决定辞职一事提问。中国外交部发言人赵立坚表示，我们注意到有关报道，这是日本的内部事务，我们不作评论。中日两国互为近邻，中方愿与日方一道，继续推动中日关系发展。

突如其来的疫情抹去增长

但2020年突如其来的新冠疫情，几乎抹去日本自“安倍经济学”实施以来的所有增长。

截至今年二季度，日本经济已连续三个季度负增长；过去四个季度实际GDP的总规模缩水至485万亿日元（约合4.85万亿美元），为2011年二季度以来的最低水平。这也意味着，安倍在2012年推出的“安倍经济学”的所有增长几乎都被抹去。

“二季度因为疫情影响经济遭遇停摆，全球的经济数据都很难看，这并非日本经济本身出了问题，只能说是对 ‘安倍经济学’的一个巨大冲击，但不能一笔抹去其成果。”姜跃春说。

在进入三季度后，日本各界寄希望于经济能够尽快重返正轨，但事与愿违的是，日本疫情从6月底、7月初开始持续性地大幅反弹。由于抗疫不力，安倍支持率持续下滑。根据8月23日的最新民调，安倍内阁的支持率下滑至36%，是安倍再度执政后第二低的支持率数据。

“从发达国家横向比较来看，日本新冠肺炎感染和死亡率都是较低的，日本政府的抗疫风格一直以来都比较温和。但还是受到了日本社会的批评，尤其是第二波疫情的反弹，民意对于第二波的应对决策有诸多批评。”上海对外经贸大学日本经济研究中心主任陈子雷对21世纪经济报道表示。

还有分析指出，疫情之下的经济重挫并非安倍政府的经济政策失效。为促进个人消费，日本政府还向每个民众派发10万日元的现金，具有一定的积极意义。

“安倍经济学”将日本拉回成长轨道

在2012年末，安倍带着“安倍经济学”重返日本政坛最高位，第一阶段的“安倍经济学”（2013-2015年）分为大胆的金融宽松政策、积极灵活的财政政策和放宽管制、促进民间投资的成长战略。直接效果是日元两年内贬值20%，汽车等出口型企业业绩显著好转，众多出口企业占据的日经225指数也显著上涨，日经225指数从2012年的万点以下，一路上涨目前已重返两万点上方。

在2015年9月份，安倍晋三推出了“新三支箭”，包括萌生希望的强劲经济、编织梦想的生育支援及安心的社会保障。“新三支箭”更为重视解决结构性问题，比如女性总和生育率已止跌回升到1.4人左右。有分析指出，“安倍经济学”一定程度上活化了股票市场和不动产市场，提振了大企业的出口，入境海外游客数量大增，把日本从负增长边缘拉回了成长的轨道，并创出了二战后最长的经济增长纪录。

除了大规模货币宽松政策之外，安倍在任期间还成功上调了消费税，帮助日本在财政健全化的道路上迈出了一步。

但日本经济也有很多“安倍经济学”无能为力的问题。

“日本经济有很深刻的结构性问题，比如说老龄化、少子化，这单单靠 ‘安倍经济学’是解决不了的。”中国国际问题研究院世界经济研究所所长姜跃春对21世纪经济报道表示。

据日本总务省今年4月14日公布的数据显示，初步估算，2019年（数据截至2019年10月1日）日本总人口（包括外国人）约为1.26亿，比2018年减少27.6万人，连续9年减少，跌幅为1950年以来最大。

“日本作为一个发达国家，其潜在的增速也就是1-2%左右，在经济层面安倍已经尽力了，不算很漂亮的成绩，但也可以算合格了。”戴二彪说。

“后安倍时代”的日本何去何从

除了本土经济外，安倍在任期间达成的外部经贸合作也是可圈可点。

2018年10月25日，安倍作为日本首相时隔7年后首度访华，中日双方达成12点共识并签署了52份合作协议，双方同意加强在“一带一路”开展第三方合作。

安倍在任期间，日美达成了第一阶段的贸易协定，暂时躲过了美国加税的“大棒”。此外，日本与欧盟签署的经济伙伴关系协定（EPA）于2019年2月1日起正式生效，相关分析指出，在全球贸易保护主义抬头背景下，日欧EPA具有重要的政策宣示意义。

“提振经济是安倍获取本土民意支持的一大重要手段，理顺外部关系来得到外部的支持，两方面将为他的修宪目标铺平道路。安倍一直想通过修宪让日本成为一个正常的、独立的国家。”戴二彪说。

“安倍的一大政治理想就是修宪，希望日本实现大国外交，也就是 ‘地球仪’外交。”姜跃春说。

随着安倍的辞任，谁来接替他的位置成为了新焦点。

日本执政党自民党将在9月举行总裁选举，鉴于当前自民党占据国会多数议席的情况下，届时选举出的新党首将成为安倍的接任者，目前自民党政调会长岸田文雄、干事长石破茂及内阁官房长官菅义伟等为继任者的有力人选。

有力人选之一的菅义伟，一直以来以内阁官房长官的身份担任安倍内阁政策制定、发布的角色，外界认为其能够比较稳定地继承安倍的政策。但其本人多次在公开场合表示对权力最高位没有兴趣。

“菅义伟和岸田文雄应该都能秉承安倍的政策，但菅义伟在自民党内部较为独立，没有派系的支持。”陈子雷说。

63岁的前外务大臣现自民党政调会长岸田文雄曾被安倍“内定”为接班人，在自民党内部也有相当高的支持度。

而另一有力人选石破茂曾多次在公开场合质疑和批判安倍政府。今年61岁的石破茂，曾担任过日本防卫大臣、农林水产大臣、地方创生担当大臣等要职。

“在自民党内部，岸田文雄的呼声很高，但其缺乏一些个人表现力，因此民意支持并不高。石破茂刚好相反，民间人气很高，但在自民党内部的支持度弱于前者。”姜跃春说。

在一项6月关于下任日本首相最合适人选的媒体民调中，石破茂的支持率为23.6%，比排在第二位的安倍（14.2%）高出了9.4个百分点。

在8月28日的发布会现场，针对继任者的提问，安倍表示自己不方便回答，仅表示在任命下一任首相之前，他将继续履行职责直到最后一刻。

“全球投资者将从政策连续性的角度关注日本政局发展，尤其是围绕 ‘安倍经济学’的问题。在后安倍时代，疑虑重重的前景令市场下意识进入抛售日本资产模式。不过，一旦全球投资者对日本政策前景有了更切实的了解，那么领导人换届引发的市场动荡可能会告一段落。”FXTM富拓市场分析师陈忠汉分析称。