管清友：“新发展格局”甘肃有多重机遇可抓

新华财经北京9月22日电（记者刘玉龙）如是金融研究院院长、首席经济学家管清友22日在参加第三届“甘肃·祁连山论坛”“新时代西部大开发：甘肃如何成功突围？”主题“云演讲”时表示，“以国内大循环为主体”应该是“新发展格局”战略部署最重要的提法，甘肃省可从“启动内需”“统一市场”“数字基建”等五个方面挖掘发展机遇。

当天，管清友从五个关键词分享了对“推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的理解。

第一，“启动内需”。“启动内需和刺激消费有相同的地方，但也有很大差异，刺激消费是个短期行为，不能够叫启动内需。”管清友说，启动内需真正的含义，更多是来自于一系列体制机制的变化，特别是来自于生产要素市场化的改革。现在说的生产要素，从原来的四大要素已经变成了五大要素，即土地、资本、劳动力、技术，还有数据。生产要素市场化改革，对于下一轮改革十分重要，于甘肃来讲，可能也是一次非常重要的机会，特别是涉及土地和数据方面的改革。

第二，“统一市场”。管清友分析，要实现“以国内大循环为主体”，必然要求市场统一程度更高。其中，包括消除地方保护主义、监管差异等，着力降低经济当中的运行成本。

第三，“数字基建”。管清友表示，数字基建或者数字经济可以视为中国一次新的基础设施升维，基础设施的升维会提升经济运行效率、改变经济运行的区域布局等。目前，就数字基建看，中国东中西部地区或者南北方地区差异还不大，或者说没有那么大差距。这对于欠发达地区，是一次缩小差距的机会。

第四，“产业重构”。“疫情暴发以后，很多人担心我们会被排除出全球产业链，会被边缘化，但事实上没有出现这种情况。”管清友说，因为全球主要的经济体都受到冲击，而中国由于产业链比较完整，产业生态比较丰富，因此全球客商对于中国产业链的依赖程度短期之内不是减弱，而且增强了。

管清友表示，当前既要防止部分出口产品被替代，同时要着力打通国内市场，让原来无论是外溢出去的还是转移出去的很多产业链能够留在国内，如从东部到中部到西部，实现梯度转移。

“在过去40余年，我们看到这种产业链的梯度转移其实没有很好的按照当初预想去走，原因很多，其中很重要的就是我们国内市场的统一程度还不够，所以我们预计双循环格局之下，这种产业链的重构、重新洗牌是大概率事件。”管清友说。

第五，“区域洗牌”。管清友分析，在“以国内大循环为主体”背景下，国内的区域经济功能可能会发生很大的变化。因为产业结构不一样了，产业质量不一样了，那么国内的市场环境、市场特点、经济分工不一样了。这种情况刚刚起步，能不能抓住机会，找到新的经济功能定位，这是甘肃长远发展比较重要的一个课题。

编辑：胡辰

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责任编辑：戚琦琦