美日印澳四国外长“组局”，各有盘算难成气候

原标题：美日印澳四国外长“组局”，各有盘算难成气候 来源：新京报

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9月29日，日本外相茂木敏充宣布，第二届美日印澳外长会议将于10月6日在日本首都东京举行。

美日印澳的假想敌

美日印澳四国于2019年结成所谓“四方安全对话”机制（QUAD），并于同年9月借出席联合国大会期间举行了首次高层会议。

QUAD是在美国总统特朗普、外长蓬佩奥极力推动，另三国趁势响应下的产物，迎合了特朗普所谓的“印太”地缘概念，打出“印太战略”和“自由与开放的印太” 这一“听上去很响亮”的愿景。

此次东京会议，出席者包括蓬佩奥、茂木敏充、印度外长苏杰生和澳大利亚外长佩恩。

在9月29日的新闻发布会上，茂木敏充对此次四国外长东京会议的主题和目的，作了大而化之的概括，称“四国外长在地区事务上抱有相同愿景，及时就相关挑战交换意见十分必要”“‘自由与开放的印太’愿景在新冠大流行后的世界变得越来越重要，因此我们想借此进一步加强与其他国家间合作，以共同实现这一愿景”。茂木敏充还透露了“可能的讨论话题”，包括新冠疫情、地区局势，等等等等。

然而绝大多数观察家，甚至包括QUAD四国许多高级官员都毫不讳言，这些“官样文字”背后所隐藏的“四方安全对话”真正假想敌：中国。

特朗普和蓬佩奥力推“印太战略”和“四方安全对话”的根本目的，就是借此构建围绕半个中国的“弧形包围圈”，以遏制和削弱中国的发展，从而达到让美国在政治、经济、科技、地缘政治及地区安全等方面继续一家独大、予取予求的目的。

然而名和实之间，恐怕还是会有相当距离的。

各有各的小算盘

特朗普恐怕是美国建国以来最“另类”的总统，其“美国第一”的纯粹利己主义和毫不掩饰的单边、孤立主义“画风”也是二战后历任美国总统所罕见的。

即便如此，他仍然不能“免俗”，继续秉持了称霸以来美国“掐架必群殴”的一贯作风，希望在地缘政治方面也尽可能多拉几个“助拳者”。

在美国和支持美国“印太战略”者看来，没有比QUAD更好的平台、更没有比当下更好的时机了。

美国自不待言：11月3日就是大选投票日，“对华秀肌肉”既可以巩固特朗普的“铁票仓”——保守的福音派；还能够让在外交领域乏善可陈的特朗普有话可说，此时不做，更待何时？

日本9月16日刚刚进行了内阁更迭，首相菅义伟替代了因病提前辞职的安倍晋三，茂木敏充也于同日刚刚接替前任河野太郎，此次QUAD外长会议是新内阁、新外长首次重大多边外事活动。鉴于日本对日美同盟的严重依赖，此时日方当然会积极应对QUAD的“亮相”。

印度自年初以来接连遭逢经济滑坡、疫情肆虐等打击，总理莫迪和执政党印度人民党内外交困，亟待通过挑动边境冲突刺激民族情绪，稳定内阁支持率，这让他们在“印太战略”问题上较以往更为主动。

澳大利亚近年来是“五眼”中追随美国对华战略最积极的一家，这导致原本与中国十分密切的经贸、文化交流等关系急转直下，澳大利亚政府显然将这一切归咎于中方，一直在“印太战略”问题上“热情奔放”的他们，当然乐意“借题发挥”。

美日“政局未定”，印澳“有心无力”

此次四国外长会议新闻发布后，报道最热情、新闻密度最高的是印度，而其它三国、包括东道主日本，对此的报道都未免有些半冷不热，这很说明一些问题。

▲菅义伟上任后首次召开发布会：重点提振经济，巩固与中俄友谊。 新京报“我们视频”出品

实际上日美早就是同盟，或毋宁说，在防务、外交和地缘政治诸多方面，日本自战后以来始终受制于美国。美澳之间早有“五眼”的羁绊，日澳之间也有着长期密切的“准同盟”关系。

如果仅仅是日美澳要“搞些什么”，完全不必要另起炉灶——因此QUAD的创建，一如某些“拉人荐股”的微信群，实际上就为拉拢印度一家：没有印度，就只有“亚太”，没有“印太”。

问题在于，印度人所期待的“印太”，是“印度的印太”，至少印度次大陆和印度洋，得由印度说了算。这和特朗普“印太战略”的目的已不仅仅是“有所偏差”，可以说“驴唇不对马嘴”。

诚然，此刻在一些印度政客心中，“和中国较劲”暂时压倒一切；但“和中国较劲”的目的，是刺激民粹，巩固内阁地位和支持率。倘因此对美国亦步亦趋，被本国公众认定为“丧失印度有声有色大国地位”，那可就得不偿失了。

日本虽然在很多领域依附于美国，但总体上看，新内阁和前任内阁末期相似，都不希望在中美间“选边站”，也明确表示“重视中日双边关系”。日本希望借此在中日对话中“抬高身价”是必然的，但亦步亦趋紧跟特朗普-蓬佩奥指挥棒起舞，他们大约不会太起劲。10月中国外长将出访东京，日方对此很重视，因此也不会过为已甚。

澳大利亚会是相对积极主动的一国，但也是在对华问题上“牌”最少的一国，即便想“抢戏”，只怕也有心无力。

蓬佩奥近期在国际间加大抨击中国声调，却也因“太夸张”引来更大“反弹”，这表明其一心谋划的“中国包围圈”破绽百出——不仅因为特朗普的“美国第一”意味着其他伙伴都只能是“小二子”，更因为11月3日快到了：正如分析家所说，无论是谁获胜，“最差国务卿”的蓬佩奥，都大概率当到头了。

预计东京四国外长会议所能做出的一个最明显姿态，是早已“吹风”的四国海军阿拉伯海联合军演。美国大选在即、日本首相刚刚坐定、印度澳大利亚“心有余力不足”，这场会议大概率又会办成一场虚虚实实的“吐槽大会”。

□陶短房（专栏作家）

责任编辑：邵宇翔