能源车产业再迎重磅政策利好：新能源汽车领域将鼓励加强国际合作

原标题：刚刚，新能源车产业再迎重磅政策利好！

来源：上海证券报

国务院总理李克强10月9日主持召开国务院常务会议，会议通过了《新能源汽车产业发展规划》，明确培育壮大绿色发展新增长点。

发挥市场在资源配置中的决定性作用

会议明确，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位，更好发挥政府在标准法规制定、质量安全监管等方面作用。引导新能源汽车产业有序发展，推动建立全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力。

为此，会议提出：

一要加大关键技术攻关，鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展，推进标准对接和数据共享。

二要加强充换电、加氢等基础设施建设，加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。鼓励开展换电模式应用。

三要鼓励加强新能源汽车领域国际合作。

四要加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持。2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆，新能源汽车比例不低于80%。

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树对上海证券报记者表示，《规划》发展核心是拉动产业升级，目标是推动新能源汽车数量增长。从上述举措来看，技术攻关旨在实现产业链的强链补链，攻克新能源车产业链的核心零部件短板；基础设施建设就是加强充电站换电站建设，实现新能源车的良好产业发展环境；加强国际合作主要是推动新能源车的国际企业在中国更快发展，实现更好的行业高水平产品普及；公共交通政策支持旨在推动公共领域的车辆电动化，推动自主产品的特定市场快速发展。

“到2025年，新能源汽车竞争力明显提高，销量占当年汽车总销量的15%-25%%，高度自动驾驶智能网联汽车实现限定区域内的商业化应用，乘用车新车平均油耗降至4.0L/100km。”在崔东树看来，按照25%的销量目标，预计2025年新能源车销量将达到700万辆以上，2019年是近130万台，因此2019到2025年复合增速超过33%。

工信部国际经济技术合作中心能源资源环境研究所所长、研究员毛涛对上海证券报记者表示，会议关于加强加氢等基础设施建设的要求，表明了国家大力支持氢能源汽车产业发展的态度，通过加强加氢站等基础设施建设，夯实氢能汽车推广应用的基础。

此外，会议提出加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持等内容，该硬性要求可以进一步拓宽新能源汽车及配套产业的发展空间，新能源汽车生产企业以及动力电池、充电桩、换电设施等配套企业将迎来新的发展机会。

政府推动新能源汽车产业发展的决心不言而喻。除了刚通过的《规划》，在上月召开的2020全球新能源汽车供应链创新大会上，国家新能源汽车创新工程项目专家组组长王秉刚透露，2.0版“节能与新能源汽车技术路线图”已通过专家评审，很快就要正式发布。

据王秉刚介绍，新版技术路线图提出，到2035年，节能汽车与新能源汽车销量约各占50%，汽车产业基本实现电动化转型——这为中国汽车产业的中长期发展都奠定了基调。

粤港澳大湾区建设再迎税收利好

除了通过新能源车产业的重要文件，会议还决定在粤港澳大湾区部分地方推广实行国际航运相关税收优惠政策，推动更高水平对外开放。

会议决定，从今年10月1日至2023年12月31日，对在南沙自贸片区开展国际航运保险业务给予一定的税收优惠；从今年10月1日起，对以珠三角9市37个港口为启运港、以南沙保税港区和前海保税港区为离境港的水运货物实行启运港退税政策，境内货物启运出口即可退税，减少企业资金占压成本。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红在接受上证报记者采访时表示，粤港澳大湾区是我国实施更高水平开放的重要高地，而开放的标志包含有要素的自由流动，其中便捷的航运是重要的保障，在粤港澳大湾区部分推广实行国际航运相关的税收优惠政策，能够降低国际航运的税收成本，促进国际航运的发展，通过便捷的物流带动其他要素的自由流动，尤其是贸易的发展，具有积极的意义。

她进一步解读称，具体而言，从今年10月1日起，对以珠三角9市37个港口为启运港、以南沙保税港区和前海保税港区为离境港的水运货物实行启运港退税政策，境内货物启运出口即可退税，减少企业资金占压成本。由于我国对于国际航运实行零税率政策，因此便捷的退税能够节约企业的资金成本，而将启运港退税政策覆盖至珠三角9市37个港口以及以南沙保税港区和前海保税港区为离境港的水运货物，可以为粤港澳的一体化及便捷的退税创造良好的营商环境。

“同时，从今年10月1日至2023年12月31日，对在南沙自贸片区开展国际航运保险业务给予一定的税收优惠，例如增值税的免税制度，也可以为国际航运的快速发展提供有利的保障。” 李旭红表示。

责任编辑：薛永玮