以资本形态推动国企民企不设界限的兼并重组
原标题:以资本形态推动国企民企不设界限的兼并重组
来源:新京报
从过去几年的探索看,打破国企与民企相互兼并重组的界限,关键是加快推进从管企业到管资本的转变。
作为重要的市场主体,国有企业改革和民营经济发展始终是我国改革发展的重点任务。尤其是十八大以来,提出以混合所有制为重点推进国有企业改革的战略路径,国企混改取得了比较大的进展。
在我国进入高质量发展的新阶段,进一步深化国有企业改革,进一步推进民营经济发展,把坚持“两个毫不动摇”继续做实做细,需要在当前改革推进的基础上加大力度。不久前召开的国务院国有企业改革领导小组第四次会议及全国国有企业改革三年行动动员部署电视电话会议明确提出,“国企民企要相互配合,推进兼并重组和战略性组合”。最近有关方面也公开明确表示,支持国企与民企相互兼并重组,不设界限。只要兼并重组能提升企业竞争力,避免企业之间的无序竞争,适度提升产业竞争度,提升企业的国际竞争力,就会得到相关支持。
国企和民企兼并重组不设界限,是重要的认识突破和思想解放。从企业属性看,国企和民企都是资本的载体,都是服务于社会生产的。所不同的是,国企和民企在关系国家安全、国民经济命脉上发挥着不同的作用。一般来说,国有企业需要在全局发展中起到抵御宏观风险的托底作用。但国有企业要有效发挥这个作用,需建立在国有企业经营绩效不断提升、国有资本回报不断改善的基础上。这是决策层高度重视提高国有企业活力和效率的根本原因。
从过去几年的探索看,打破国企与民企相互兼并重组的界限,关键是加快推进从管企业到管资本的转变。不同的企业,处于不同的领域;即便是同一领域的国企和民企,生产经营管理方式各有特色。因此,从具体业务层面,企业兼并重组会面临诸多技术性挑战需要解决。但从资本层面看,用股份制的方式推进国企和民企的兼并重组,可以适应企业不同的生命周期、不同的生产经营领域,能够节约大量的制度性成本,起到提升资源配置效率的显著效果。
比如,从产业领域看,国有企业更多处于产业链上游,包括基础产业和重型制造业等,民营企业更多在制造业特别是最终消费品领域,两者可以做到高度互补、互相合作、互相支持。在资本合作形态下,民营企业经营状况好了,国有资本可以退出并且重新配置到其他领域;如果国有企业遇到困难,也可通过民企积极参与以提高效率,经营状况好转了,民营资本同样可以退出并且重新配置到其他领域。更重要的是,以资本形态推动国企民企的相互配合与兼并重组,可以为完善现代企业制度提供重要的动力。国有企业改革的目标是建立并完善现代企业制度,其核心命题是实现国有企业责权利的平衡。相比于具体的生产经营业务,管资本的方式更有利于实现责权利平衡。
因此,不设界限的兼并重组,将明显拓宽国有企业改革的制度空间,从而释放出巨大的改革红利。关键是尽快做实做细。这涉及一系列的改革,在国有企业三年行动中都有相关部署。这里提一个具体的突破点,建议把改革重点聚焦到国有资本投资公司上来,要让具体的改革实践者学会资本投资运营,提升国有资本的经营配置效率,由此为国有企业履行社会职能和其他职能夯实经济基础。如何用好国有资本投资公司这个工具,仍是不少地方的突出短板。需要鼓励各地大胆试点,积极探索,形成市场决定中以资本形态推动国企民企相互配合与兼并重组的不同路径,形成百花齐放的新格局。
□匡贤明(中国(海南)改革发展研究院经济研究所所长)
责任编辑:刘玄逸
汇丰中国回应关闭深圳龙岗支行:正常网点调整计划的一部分
汇丰中国回应关闭深圳龙岗支行:是正常网点调整计划的一部分针对汇丰将于本月底关闭汇丰深圳龙岗支行一事,汇丰中国相关负责人7月24日晚间表示,对服务渠道适时评估并按需优化是其日常工作之一,作为正常网点调整计划的一部分,汇丰近日已正式获得深圳银保监局批准,将于本月底关闭汇丰深圳龙岗支行。0001陕西地电集团领导赴基层调研
本报讯(记者冯红林)7月28日,陕西地电集团公司党委书记、董事长邹满绪赴眉县分公司,检查指导安全生产、迎峰度夏、防汛抗旱等工作,慰问一线干部职工。邹满绪一行首先来到金渠供电所,向坚守在迎峰度夏保供电第一线的基层职工送去防暑降温品。邹满绪对该所积极开展“职工菜园”活动表示肯定,表示要持之以恒做好关心关爱职工工作,不断提升基层、一线职工的归属感、幸福感。0001奥雅设计离职率超三成 报告期内4次更换财务总监
【环球网记者陈超】深圳奥雅设计股份有限公司(下称“奥雅设计”)本周四将接受创业板上市审核。据悉,奥雅设计此次上市拟发行1500万股,占发行后总股本的25%,本次募集资金投资项目为深圳奥雅设计服务网络建设项目、技术研发中心扩建项目、信息化与协同平台建设项目,投资总额为70332.15万元。神秘股东兑现离场0000张一鸣卸任字节跳动CEO,互联网大佬迎来“退位潮”?
张一鸣卸任字节跳动CEO,互联网大佬迎来“退位潮”?{image=1}黄峥、张一鸣这两位80后创业新军的卸任,更像是壮年时代的一种“断舍离”。文|城南谢矩胡小凤5月20日,字节跳动创始人张一鸣发布内部全员信,宣布卸任CEO一职。0001A股监管重心应放在依法治市
  A股监管重心应放在依法治市  近年来,监管层持续推动A股市场化改革,这一过程中如何应对资本市场乱象,颇受关注。0000