刘世锦：以数字技术为主的新基建不适合作为短期刺激政策工具

第十一届财新峰会于2020年11月12日-15日在北京举行。全国政协经济委员会副主任，中国发展研究基金会副理事长，国务院发展研究中心原副主任刘世锦出席并演讲。

谈及新基建，刘世锦表示，以数字技术为主的新基建不适合作为政府短期刺激政策的工具。他给出了新基建与老基建（公路、桥梁、铁路）的三个最重要区别。

第一，老基建基本上都是政府主持或者直接运作的公共产品、准公共产品，但是新基建主要是数字经济平台，具有平台性质的数字技术产品，一般都是由企业在投资、运营，从经济学上讲是“私人产品”，而并非公共产品。

第二，上述私人产品的投资是要讲回报的，这和过去政府的部分投资项目不同。“企业投资是要赚钱的，是要讲回报的，至少是要有现金流的”。

第三，新基建本质上是属于由新技术支撑的一种新产品，这些产品很多还不成熟，有非常大的不确定性，一般更适合于风险投资。“最近大家讨论比较多的热门话题就是5G，5G确实给通信上了一个很大的台阶。但是大家现在也注意到5G需要一些垂直领域的应用场景。比如说像自动驾驶、远程医疗、精准的机器操控等等，需要这些应用场景成熟了以后5G才能大显身手”。

“我觉得这个问题，华为的任正非总裁看得很清楚，我在媒体上看到他讲过一句话，他说你们把5G不要抬得那么高，它真正大规模的应用还需要一段时间”，刘世锦表示，在投资5G的时候，需要考虑到应用前景。另外，现在通信技术变化很快，可能6G在酝酿之中，到底走什么技术路线有很大的不确定性。

“这一类的投资最好由企业自己来决定，按照市场规律，政府一般不要参与”，刘世锦建议，政府可以支持5G发展，通过市场采购的方式增加需求。

在刘世锦看来，政府要做的是把市场秩序建设好，开放公共部门的信息，保护一些信息中的隐私，促进公平竞争。

“新基建的投资，我以为主要还是交给市场、交给企业。有人担心这样的话，它能不能发展起来呢？我想没问题”，刘世锦说，当潮流来了以后，市场机会来了以后，其实挡都挡不住，“数字经济大潮的发展潜力，我们现在已经看得比较清楚了”。

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责任编辑：梁斌 SF055