香港特区政府强烈反驳美中经济与安全审议委员会报告

原标题：香港特区政府强烈反驳美中经济与安全审议委员会报告

香港特区政府今日（12月2日）强烈反驳美中经济与安全审议委员会发表的报告，坚决反对其在香港章节中作出的无理攻击和不实指控。

香港特区是中华人民共和国不可分离的部分，是一个享有高度自治权、直辖于中央人民政府的地方行政区域。特区政府严正促请美国尊重国际关系的基本准则，立即停止干涉特区的事务。

政府发言人表示：“这报告是美方继美国国会通过一系列针对香港特区的法律后，又再明目张胆地干预香港事务的活生生例子。美方以人权、民主和自治为借口，推出一连串措施，藉香港问题制造事端以打击中国，做法虚伪。这些毫无根据及不公的政治手段不但徒劳无功，反而会损害港美之间的关系及美方自身的利益。我们绝不同意‘一国两制’被削弱的指控。相反，‘一国两制’是确保香港长期繁荣及稳定的最佳制度安排，没有人比中央人民政府更坚定履行‘一国两制’。中央政府会坚定不移地落实‘一国两制’政策，确保‘一国两制’在香港特区全面准确实践，不走样、不变形。”

“一国两制”的实施是以《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》为法律依据，而非《中英联合声明》。正如外交部多次强调，《中英联合声明》规定中国对香港恢复行使主权及过渡期内的相关安排。《中英联合声明》关于对香港的基本方针政策是中方单方面政策宣示，不是中方对英方的承诺，更不是所谓的国际义务。随着国家对香港恢复行使主权和完成各项后续工作，《中英联合声明》中与英方有关的条款经已履行完毕。国际社会应正视这事实，停止干预属于中国内政的香港事务。

发言人同时强调：“我们绝不认同报告中抹黑《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》（《香港国安法》）的评论。国家安全属于中央事权，每个国家都有权利和义务维护其国家安全，无论该国家是实行单一体制还是联邦体制，国家安全立法都是由中央政府而非地方政府所进行。制定具有域外效力的国家安全法律也完全符合国际惯例。美国有多项广泛维护国家安全的法律，其执行机构都属联邦机关，而也有条文具有域外效力。委员会对《香港国安法》的攻击突显其双重标准。”

香港过去曾是世界上最安全城市之一，在2019年却被不断升级的暴力包围。2019年6月开始的一连串严重暴力事件，破坏了香港一向以来的治安和安全。暴徒纵火、大肆破坏、肆无忌惮袭击持反对意见的市民、滥用私刑。媒体更充斥着虚假和误导信息，抹黑警队，导致香港警方在执法方面遇到前所未有的艰难和挑战。警方搜获与暴乱行为有关的武器、枪械、爆炸品和危险品种类相当广泛。暴徒在暴力事件中投掷至少5000枚汽油弹，而期间警方亦搜获另外至少10000枚汽油弹。

此外，包括带有反华情绪鼓吹“香港独立”的行为和活动，严重破坏社会秩序和危害香港稳定。同时，外国势力不断加剧对香港事务的干预，公然以自由和民主为借口美化激进分子的违法行为。特区政府谴责海外政客对这些严重损害国家主权、安全和发展利益、香港特区的繁荣与稳定，以及奉公守法的香港居民的基本权利及自由的暴力行为视而不见。正是在这个背景下，作为国家最高权力机关的全国人民代表大会，在2020年5月28日决定制定有关国家安全的全国性法律，在香港特区的层面上维护国家安全，全国人大常委会于6月30日通过《香港国安法》。

报告指《香港国安法》无视香港市民的权利和自由，或削弱特区享有的高度自治，完全是错误与偏颇的。《香港国安法》明确规定香港特区应当依法保护居民根据《基本法》、《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会与文化权利的国际公约》适用于香港的有关规定享有的权利和自由。然而，《公民权利和政治权利国际公约》所确认的一些权利和自由并非绝对：该《公约》订明可在有必要保障包括国家安全、公共安全、公共秩序或他人的权利和自由时，依法律规定对部分权利和自由作出限制。

《香港国安法》明确订明四类危害国家安全的罪行。其构成元素、刑罚、减刑因素和犯罪的其他后果已清楚列出。奉公守法的人士不会误堕法网。警方作出的拘捕是基于证据和严格按照法律进行。

自《香港国安法》落实以来，香港社会恢复稳定，国家安全在特区得到保障，市民可以继续依法享有其基本权利和自由。稳定的环境对于本地及驻港外国企业的商业活动均非常重要。

押后立法会选举的决定是在详细考虑逾300万选民在同一天内到超过600个投票站投票的公共卫生风险后作出。2020年7月的一波新冠肺炎疫情导致香港出现了惊人的确诊病例数及死亡数字，特区政府必须实施各项严厉的社交距离措施以遏止病毒传播。在这些措施下，候选人将不可能进行任何有意义的选举活动，严格的口岸管制措施亦令身在内地或海外的市民难以及时回港投票。基于法律上、实际操作和时间上的局限，引入其他替代方案以便利选民投票并不可行。

就报告中有关香港作为国际金融中心的错误论述，政府发言人指出自从《香港国安法》实施以来，香港的金融市场和联系汇率制度保持平稳、运作有序。港元汇率偏强，自六月以来录得接近470亿美元的资金净流入，反映国际投资者对香港金融市场的持续信心。银行体系稳健，主要银行的平均流动性覆盖率超过156%，平均资本充足率则超过20%，两者均远高于国际监管标准。股票市场交易活跃有序，市场对一连串公开招股集资活动反应踊跃。在2020年前10个月，香港股市平均每日成交金额达1250亿元，较去年同期上升40%。

发言人说：“特区政府有坚定的决心与能力，维护香港的长期繁荣稳定及金融安全，令投资者可以安心在香港营运。在‘一国两制’的优势下，香港可抓紧内地持续改革开放所带来的巨大机遇，同时与国际规则和标准接轨，作为国际金融中心地位不会改变。特区政府会继续无畏无惧地在香港依法履行维护国家安全的职责，不会被外国不合理地实施的所谓‘制裁’吓倒。凭着中央政府的支持，特区政府将砥砺前行、重新出发。”（总台记者 金东 周伟琪）

（编辑 许谦）

责任编辑：张玉