详解北京摇号新政：向“无车家庭”倾斜，将治理“1人多车”

来源：每日经济新闻

据北京市交通委消息，日前，为有效提高小客车指标配置的科学性、针对性和公平性，在保持新旧政策有效衔接的基础上，北京市对《北京市小客车数量调控暂行规定》和《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则》进行了修订。新政将于2021年1月1日起正式实施。

值得注意的是，2021年小客车配置指标数量计划不作调整，仍为10万个，其中，普通指标4万个，新能源指标6万个。

据了解，新政坚持“总量调控、价值导向、方便群众”的原则，主要调整了四个方面的内容。其中，增加以“无车家庭”为单位摇号和积分排序的指标配置方式，以及推动个人名下第二辆及以上在本市登记的小客车有序退出引发关注。

增加以“无车家庭”为单位进行摇号

在本次政策优化调整中，最核心的内容的是，通过赋予“无车家庭”明显高于个人的普通指标摇号中签率和新能源指标配额数量，优先解决“无车家庭”群体的拥车需求。

根据《北京市小客车数量调控暂行规定（政府令第296号）》第五条规定，符合家庭成员由家庭主申请人和其他家庭申请人（以下统称家庭申请人）构成，总人数不得少于2人；其他家庭申请人限于家庭主申请人的配偶、子女、父母、公婆或者岳父母；家庭成员及其配偶名下均没有在本市登记的小客车；家庭成员符合住所地在本市，及其他相关规定，家庭主申请人具有有效的机动车驾驶证，可以参与以家庭为单位办理配置指标申请登记。

需要注意的是，家庭主申请人将代表家庭办理配置指标申请登记，并在取得指标后作为指标所有人。参与以家庭为单位配置指标申请登记的，不得同时参与其他家庭或者以个人身份办理配置指标申请登记。参与以家庭为单位配置指标申请登记的，所有家庭申请人在家庭主申请人取得指标后十年内不得再以个人或者家庭申请人身份办理配置指标申请登记。同时，离婚时原配偶名下有在本市登记的小客车的个人，离婚十年内不得参与以家庭为单位办理配置指标申请登记。

此外，本次政策优化调整也将新能源小客车配置指标向“无车家庭”倾斜。据了解，扣除向单位配置的指标和营运小客车指标，2021年度新能源小客车配置指标数量的60%优先向家庭配置，2022年度该比例调整为70%，2023年度及以后该比例调整为80%，其余指标则向个人配置。按上述比例向家庭配置后指标有剩余的，一并向申请轮候的个人配置。

对于“无车家庭”如果排到新能源指标，能否选择放弃再摇燃油指标这个问题，北京市交通委介绍：“以家庭为单位提交申请，可以同时选择申请普通指标（油车指标）和新能源指标（纯电动车指标），但同一个家庭申请最终只能取得一个指标。”

北京市交通委称，自2021年1月1日起，每年的1月1日-3月8日、8月1日-10月8日两个时间段内，北京市民可以填报、提交以家庭为单位的小客车配置指标申请。

12月9日起至月底

北京暂停受理小客车配置指标申请

此外，本次政策优化调整也规定了个人名下第二辆及以上在北京市登记小客车的有序退出。

具体而言，一人名下拥有多辆在本市登记的小客车的，车辆更新时可以选择其中1辆申请更新指标，其余车辆不予办理更新指标，但允许车主向其名下没有本市登记小客车的配偶、子女、父母转移登记多余的车辆。受让方无需指标证明文件，配偶需满足婚姻存续期满一年；子女和父母要符合“住所住所地在本市的个人”、亲属关系存续期满一年的条件。

符合该规定的，可以由车辆登记所有人或受让方通过指定网站提出车辆变更或转移登记申请，车辆登记所有人和受让方均通过意愿确认后视为成功提交申请。

相关部门则参照《北京市小客车数量调控暂行规定》实施细则（2020年修订）第十一条的职责分工核查双方的身份信息、亲属关系、婚姻状况、名下本市登记的小客车等信息。而提交申请、相关部门审核的时间、流程和规则参照细则第十二条规定执行。

通过审核的，车辆登记所有人和受让方持核查结果等材料，到公安机关交通管理部门办理车辆变更或转移登记。办理完成后，原车辆登记所有人不得申请更新指标。

业内分析认为，新政的实施有利于引导小客车数量合理有序增长，优先照顾拥车需求迫切的“无车家庭”。同时，引导个人名下第二辆及以上本市车辆有序退出，体现了新政所坚持的“总量调控、价值导向、方便群众”的原则。

日前，北京市小客车指标调控管理信息系统官网发布通告称，为做好明年起实施的小客车数量调控新政的准备工作，将于2020年12月9日起逐步调整北京市小客车指标调控管理信息系统，期间将暂停部分业务功能。这意味着，从12月9日起至月底，北京暂停受理小客车配置指标申请。

（实习生杨伟妍对稿件亦有贡献）

记者|黄辛旭 编辑|孙磊 何小桃 王嘉琦

校对|赵云

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