海外网深一度：英欧正式“分手”，能否一别两宽？

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英国与欧盟持续4年“离婚大戏”行将落幕。历经9个多月拉锯谈判，欧盟与英国在12月24日终于“破局”，宣布达成脱欧贸易协议，英国得以避免在明年1月1日“硬脱欧”。

英国广播公司（BBC）称，这标志着英国与欧盟的关系展开全新一页。英国《卫报》提到，脱欧基本告一段落，英国避免了“无协议脱欧”的局面，但是否能在未来实现双方满意的公平贸易仍是未知数。

“避免了更大的混乱”

24日下午，欧盟委员会主席冯德莱恩和英国首相约翰逊分别在位于比利时的欧盟总部和唐宁街的首相府举行记者会，宣布协议达成。

约翰逊在记者会上说，英国重新掌控了自己的命运和法律，相信这份协议对整个欧洲有利，为英欧关系带来了新的稳定性，尤其是为企业带来了确定性。冯德莱恩则表示，谈判之路漫长而曲折，但双方终于达成了一份“公平和平衡”的协议。

欧盟委员会发布的新闻公告显示，这份协议涵盖贸易、投资、竞争、渔业、交通、能源、数据保护、社会安保等广泛的合作领域。根据协议，2021年开始，双方的商品贸易将继续享受零关税、零配额的待遇，这超过欧盟此前与加拿大、日本达成的贸易协议，避免了大规模贸易成本增加。

BBC称，欧盟和英国在最后关头达成了英国脱欧后的贸易协议，结束了数月来围绕捕鱼权和未来商业竞争规则的分歧。专家表示，英国与欧盟达成贸易协定的最大意义就是，在新冠疫情期间避免了没有协定可能造成的更大混乱。

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英欧宣布达成脱欧贸易协议之后，德国总理默克尔也表态称，该协议“具有历史性意义，将为欧盟与英国的关系开启新篇章奠定基础”。她说，即使脱离了欧盟，英国仍将继续是德国以及欧盟的重要伙伴。法国总统马克龙也对英国脱欧贸易协议表示欢迎，“脱欧贸易协议能保护法国国民和渔民。”

脱欧谈判一波三折

脱欧协议达成，为长达4年之久的脱欧大戏画上句号。唐宁街的声明称，英国公众在2016年的脱欧公投中所得到的一切承诺都通过这项协议兑现。“我们已经收回了对货币、边界、法律、贸易和渔业水域的控制。”

加速英国脱欧进程，是鲍里斯·约翰逊担任英国首相的承诺之一。2020年1月31日，英国正式脱离欧盟，此后进入为期11个月的过渡期。

自3月初在布鲁塞尔举行第一轮会议后，新冠疫情便袭来，英欧双方不得不暂停谈判。重启谈判期间，欧盟代表米歇尔·巴尼耶与英国代表大卫·弗罗斯特先后确诊感染新冠肺炎。英首相约翰逊也在3月27日确诊新冠肺炎，为时间本就不充裕的谈判增加了变数。

4月20日，双方再度开启新一轮谈判。这期间，英欧双方矛盾逐渐增多。原定于10月中旬达成协议的最后期限一延再延。11月底，欧盟负责脱欧事务的首席谈判代表巴尼耶率团队再赴伦敦，与英方展开新一轮密集谈判。

12月之后，英国和欧盟互相玩起了极限施压的游戏。“无协议脱欧”成为彼此的杀手锏。12月4日，巴尼耶和英方首席谈判代表弗罗斯特在社交媒体上发表共同声明称，由于在公平竞争环境、履约管理和渔业领域存在重大分歧，尚不具备达成协议的条件，双方同意暂停谈判。

就在外界纷纷猜测英国“无协议脱欧”将成定局之时，12月24日，双方宣布达成贸易协议。一周后过渡期结束，英国将退出欧盟单一市场和关税同盟，实施独立的贸易政策。

据英国广播公司（BBC）报道，英国首相约翰逊表示“我们拿回了自主权”；欧盟主席冯德莱恩则在“松了一口气”的同时，也对欧盟失去了长期成员英国而感到一些“难过”。

“巨大让步”或埋隐患

英国路透社称，贸易协议的达成避免了脱欧进程在新年前夕陷入激烈和引发经济动荡的结局。但由于欧盟成员利益不一，预计脱欧贸易协议需要花费一定的时间才能获得批准。

“我们认为，好消息是，避免了具有破坏性和剑拔弩张的‘无协议’脱欧。对英国来说，坏消息是该协议使欧盟能够保留其与英国贸易关系所产生的几乎所有优势，同时使其能够使用监管手段。”摩根大通分析师马尔科姆·巴尔（Malcolm Barr）在一份研究报告中写道。

据介绍，这份协议对英欧商品和服务贸易、英国海域的捕捞权分配以及双方在交通、能源、司法等领域的合作做出安排。在24日下午的新闻发布会上，约翰逊还特别提到收回渔业的控制权。

渔业一直是脱欧谈判陷入僵局的主要症结所在。根据欧盟共同渔业政策，英国海域60%以上的捕鱼配额属于欧洲大陆国家。英国要求在脱欧过渡期结束后完全收回领海主权，欧盟则希望在英国水域最大限度地保留欧盟成员国渔民的捕鱼权。

但欧盟消息人士则指出，英国在谈判最后时刻作出了“巨大的让步”，且主要是在捕鱼领域：欧盟渔民将从2021年开始的5年半内，继续按现行准入标准进入英国海域捕捞，但配额将逐步减少25%。而英国之前开出的条件是3年内减少60%。

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苏格兰首席大臣尼古拉·斯特金（Nicola Sturgeon）评价这一结果为“糟糕的协议”，“英国政府违背了在渔业上的重要承诺”。

前欧盟负责贸易事务的发言人彼得·吉尔福德也曾表示，“捕鱼权问题主要不是一个经济问题，而是一个十分敏感的政治问题。”渔业只占到英国国内生产总值的0.03%，和汽车业所占比重相比简直不值一提，但在支持英国脱欧的民众心里，捕鱼权意味着国家主权的回归。

英国媒体称，约翰逊在谈判最终作出的让步留下的“后遗症”，是否又将引发新一轮的政治动荡？这一切还有待时间给出答案。（文/老度）

责任编辑：杨杰