郭树清：抗疫情做好金融服务 补短板提升监管质效

原标题：郭树清：抗疫情做好金融服务，补短板提升监管质效

来源：银行家杂志

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中国银行保险监督管理委员会主席、党委书记，

中国人民银行党委书记、副行长

金融安全事关全局，金融改革关系长远。2020年，面对改革发展稳定任务，郭树清引领金融系统坚持稳中求进工作总基调，聚焦服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，深化金融供给侧结构性改革，增强金融体系内在稳定性；坚持服务高质量发展总方针，着力补齐监管制度短板、统一监管标准、提升监管质效，坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战，不断改善金融管理和服务，为促进经济高质量发展创造良好的金融环境。

抗疫情

新冠肺炎疫情对中国金融系统提出了严峻考验，在郭树清带领下，中国人民银行、银保监会靠前指挥，在确保金融业平稳运行的同时，千方百计引导金融业支持经济社会恢复发展，通过增加有效资金供给、优化信贷投向结构、降低企业融资成本和精准纾困中小微企业等方式，全力支持疫情防控和经济社会恢复发展，取得了明显成效，我国成为全年唯一实现经济增长的主要经济体，金融服务实体经济质效持续提升。特别是，银保监会把推动减费让利作为促进金融与实体经济共生共荣的重要抓手，通过持续释放相关政策红利，推动金融系统向实体经济合理让利，对经济企稳发展发挥了有效支撑作用。前三季度，21家全国性银行服务减费让利1873亿元，预计全年可实现减费让利3600亿元左右，占全年1.5亿元让利总规模的24%。银保监会还重点从“增量扩面，提质降本”要求出发，进一步推动降低融资成本，加大对民营、小微企业等薄弱领域支持力度，鼓励对小微企业让利，有效实现了稳企业、保就业任务目标。三季度末，银行业普惠型小微企业贷款同比增长30.5%，前三季度新发放的普惠型小微企业贷款利率较2019年全年下降0.82个百分点。21家全国性银行落实小微“两禁两限”政策减免212亿元，支持企业复工复产和个人抗疫减免233亿元，主动减免市场调节价服务费用316亿元。

补短板

2020年是防范化解金融风险攻坚战收官之年，郭树清力推的三年监管风暴终有收获，金融监管制度“补短板”取得突破性进展和重要阶段性成果，一些事关金融发展、稳定的制度先后落地，金融监管有效性明显提升，宏观审慎和逆周期调节能力得到增强，金融治理体系和治理能力现代化持续推进。防范化解金融风险的制度建设有力推进，颁行金融控股公司监管办法，金融控股公司被纳入准入和规范管理；出台系统重要性银行评估办法，将中国系统重要性银行监管向国际化水平迈进一大步；互联网贷款管理暂行办法的施行，则为规范新形势下银行互联网贷款业务经营行为、促进互联网贷款业务平稳健康发展提供了规范性指引。在金融科技方面，强调在风险可控前提下进行合理创新，把所有金融活动纳入统一监管。特别是，《健全银行业保险业公司治理三年行动方案（2020~2022年）》为构建中国特色银行业保险业公司治理机制提供了保障，金融业公司治理结构明显改善。

与此同时，郭树清推出以更有力度、更有针对性和前瞻性的风险整治举措。一方面聚焦存量风险，对2017年整治金融乱象以来的存续问题“回头看”“再整治”，将顽固违规问题处理到底，把现有风险全部出清，在特殊时期，未雨绸缪，有序做好银行不良贷款等风险反弹应对准备，提高风险抵御能力；另一方面瞄准增量问题，对金融领域违法违规保持高压打击态势，把健全金融机构公司治理放在首位，以提升合规管理水平为重点，聚焦整治内控薄弱、风控缺失、恶意违法、操作违规等突出问题，重点查处影子银行、交叉金融、助贷、平台、跨境及互联网金融等类型业务，取得了明显处置成效。

结语

“双循环”新发展格局需要金融监管系统做好应对更加长期、复杂和艰巨形势的准备。在郭树清的带领下，金融系统定能深化改革、继续开放，定能更好服务经济社会发展与实体经济良性循环，定能为“十四五”发展营造更加有利的金融环境。

责任编辑：贾雯静