上海：“五个新城”将探索出台与中心城区差异化的购房和租赁政策

原标题：上海今天出台新政，“五个新城”将探索出台与中心城区差异化的购房和租赁政策

今天，上海市政府出台一系列新政，支持嘉定、青浦、松江、奉贤和南汇五个新城规划建设，包括《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》及相关支持政策与专项方案。

《意见》指出，五个新城将强化人才引进政策，探索出台与中心城区差异化的购房和租赁政策，研究完善租购并举、租售衔接的人才住房政策。《意见》从3月1日起实施。

完善多样化住房供应体系

安居乐业是留住人才的关键因素。《意见》指出，要促进新城住房规划建设与轨道交通建设、就业岗位分布、公共设施配套联动发展，引导人口和住房合理分布。

商品住房和保障性租赁住房供应将加快。《“十四五”加快推进新城高质量发展的支持政策》指出，要加快商品住房建设和供应，增加新城人才公寓、公租房等保障性租赁住房供应量和比重。对城市运行所必需的基础服务人员，研究增加宿舍型租赁住房办法。同时，逐步扩大支持上海重点区域发展的人才购房政策覆盖面，聚焦促进新城重点产业和重点区域发展，支持符合条件的引进人才自住购房需求。研究建立租购并举、租售衔接的人才住房政策。

住房布局将得到优化。《意见》明确，要提供高品质、特色化的国际社区、创业社区、高品质商品住宅等多样化居住产品，保持新城房地产市场平稳健康发展。完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推进人才安居工程，探索支持利用集体建设用地规划建设租赁住房，提升新城“十四五”新增住房中政府、机构和企业持有的租赁性住房比例，在轨道交通站点周边优先规划建设公共租赁住房。

加强住房格局的同时，社区功能也将得到完善。《支持政策》明确要按照“15分钟生活圈”标准，打造宜居便利的居住社区，加强基础设施和公共服务配套建设，推动市政公建配套设施与住宅建设同步，更好发挥新城大型居住社区吸纳人口的功能。对新城范围内已规划的大型居住社区，在确保共有产权保障房等保障房供应的基础上，试点优化安排部分用地建设保障性租赁住房。

加大规划土地保障力度

引导优化商品房和保障房的布局，相关土地供应十分关键。《支持政策》明确要提高新城开发强度，除新城核心区及轨道交通站点600米服务范围内以外的其他区域，可结合开发重点项目，适当提高开发强度等级，允许适当放宽住宅地块特别是租赁住房等地块的容积率。

推动新增住宅用地向轨道交通站点、大容量公共交通廊道节点周边1000米集中布局。试点实施商住用地动态调整机制，允许将新城内已建低效商办楼宇改造为租赁住房。

《支持政策》还提出，要根据新城人口目标，适当提高新城范围内规划居住用地占城镇建设用地比例。支持人才集聚的大型企事业单位、产业园区等利用自有土地等建设保障性租赁住房。优化完善产业园区配套功能，支持在产业园区内集中配建租赁住房。综合运用租赁住房支持政策和工业用地配建政策，创新产业园区内租赁住房集中配建方式，简化审批环节。支持新城利用产业园区周边的集体建设用地建设租赁住房。

聚焦民生推进城市更新

除新增供应以外，通过改造存量住房提高市民居住环境，成为五个新城住房政策的重点。

《支持政策》鼓励新城实施“城中村”改造，加快推进已有“城中村”改造项目，优先将涉及历史文化名镇名村保护、撤制镇改造等的“城中村”列入改造计划。支持新城旧住房综合改造，优先把新城范围内的旧住房列入更新改造范围，享受市级补助计划；先行启动不成套旧住房的拆除重建改造。探索在老城风貌保护过程中，试行容积率转移政策。

《“十四五”新城环境品质和新基建专项方案》指出，要先行启动不成套旧住房的拆除重建改造，以更大力度推进区域内的多层住房加装电梯。

住房供应要保障民生，《专项方案》提出优化住房供应结构，加大中小套型住房供应。结合新城特色，提升新城住房品质。持续推动全装修住宅高质量发展，加快住宅建设科技创新应用。强化住宅配套建设管理，针对儿童、老年人、残疾人等弱势群体的特殊需求，提高功能性空间比例。在南汇等部分新城率先实施高品质饮用水示范区建设，提升区域饮用水品质，研究解决管网末端水表到龙头的水质保障。

责任编辑：邓健