美媒刊文:拜登对俄制裁是在玩冒险游戏
原标题:美媒刊文:拜登对俄制裁是在玩冒险游戏
参考消息网3月9日报道 美国《国家利益》双月刊网站3月3日发表尼古拉斯·格沃斯杰夫的文章,题为《乔·拜登冒险的对俄制裁游戏》。文章认为美国对莫斯科实施的任何措施中,都留有明确的“余地”,以便为关系正常化提供机会。随着拜登政府试图在中国问题上形成所谓欧洲-大西洋共识,这可能需要在对俄政策上与德国达成妥协。全文摘编如下:
美国对莫斯科的行动将如何影响华盛顿与柏林以及与北京的关系?
关键问题立场难统一
拜登政府宣布对俄罗斯官员和实体实施制裁,以回应阿列克谢·纳瓦利内中毒及随后被捕一事。政府官员指出,这是美国对所谓的俄罗斯恶意行动作出的第一波回应,很可能在未来几周内宣布进一步措施。与此同时,拜登团队在明确表示不会试图重启与莫斯科关系的同时,也在寻找在共同关心的领域进行合作的机会。
拜登政府颁布的对俄罗斯的第一轮新制裁(鉴于今年早些时候宣布的北溪天然气管道二线制裁是对特朗普政府所采取措施的重申)充其量只能说是一种令人满意的妥协。与宣布的涉及贾迈勒·卡舒吉死亡的措施一样,俄罗斯的措施试图平衡它与美国相互矛盾和相互冲突的利益。
从一开始,拜登政府就希望将其对俄罗斯的态度与其前任特朗普(被认为对普京过于关心)区分开来,但也更间接地与布什和奥巴马政府的努力区分开来,布什和奥巴马政府在任期之初曾努力寻找与克里姆林宫建立更好工作关系的方法。拜登政府的这些措施旨在表明,本届政府将毫不犹豫地“反击”华盛顿认为令人不快的俄罗斯的行动。
但制裁措施表明,拜登的国家安全团队在两个关键问题上没有统一立场。第一个是可以称之为“衰落论”的问题:在目前的管理体制下,俄罗斯国家实力(尤其是经济实力)来源正迅速也许是永久地衰落?第二个问题是,在对美国倡议(伊朗等问题)的支持上,排斥俄罗斯是否值得对莫斯科采取更强有力的行动。对于那些既坚持“衰落论”立场,又不相信俄罗斯有能力或愿意向美国提供真正援助的人——两党许多国会议员都认为这一立场是最后剩下的两党真正的共识要点之一——而言,拜登政府宣布的措施太少,而且不够有力。然而,尽管拜登总统的团队可能不信任也不喜欢普京政府,但他们似乎还不准备赌普京领导的俄罗斯正处于最后阶段,也不准备赌莫斯科如果决定反对美国的倡议就无法承受令人望而却步的代价。
协调盟友仍留有“余地”
除了这些辩论,还有一个问题是,美国对莫斯科的行动如何影响华盛顿与柏林以及与北京的关系。德国总理安格拉·默克尔及其政府对普京领导的俄罗斯所采取的方向并不完全满意,但默克尔也向华盛顿明确表示,柏林在这一问题上不会追随美国的领导——德国(并且延伸到欧洲)与俄罗斯持有他们不希望美国忽视的平衡法。也许重要的是,至少在纳瓦利内问题上,拜登政府选择了与欧盟采取匹配而不是超越的措施。
如果像拜登国家安全机构内的一些人所认为,短期内对俄罗斯过于关注将使中国继续巩固其地位。我们可以听到前总统奥巴马团队早些时候的做法产生的回响,即确保在对莫斯科实施的任何措施中,都留有明确的“余地”,以便为关系正常化提供机会。随着拜登政府试图在中国问题上形成所谓欧洲-大西洋共识,这可能需要在对俄政策上与德国达成妥协。
拜登可以振振有词地声称,他通过让普京政府付出代价来应对俄罗斯的行动并维护美国的“价值观”,但他的批评者会指出,目前的一系列制裁在很大程度上是象征性、试探性的行动。俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫对美国的行动作出了回应,他扬言要报复,并警告说美俄关系将进一步恶化——但制裁不会对俄罗斯的任何关键优先事项造成致命打击。言论和现实并不完全是重叠的,但我们必须要看看拜登团队在未来几个月里对俄罗斯采取的行动方向。
责任编辑:刘光博
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