普华永道全球主席罗浩智：城市群建设规划要以人为本

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中国发展高层论坛2021年会于3月20至22日在北京钓鱼台国宾馆线上线下同步举行。普华永道全球主席罗浩智出席并发表演讲。

罗浩智表示，2021年是中国“十四五”计划开局之年，推进区域协调发展和以人为本的新型城镇化是“十四五”计划两大主要目标，以人为本的城市规划现在更凸现出它的作用。规划过程中还是要以人为本，可持续进行城市规划，这是非常关键的。中国已经出台了引领长三角和粤港澳大湾区区域一体化发展的非常详细的规划，上海、广州、深圳等其它城市正在并将成为其它城市群发展的主要驱动力。

以下为演讲实录：

罗浩智：非常感谢大家邀请我来参加今天的活动，分享普华永道对中国城市群发展的看法。

在2014年的时候发布了第一份普华永道中国城市机遇报告，当时中国刚刚发布了2014-2020年国家新型城镇化规划，同时也提出要实现60%的城镇化目标，这个目标在2019年底就提前实现了。通过我们的中国机遇城市报告发展的态势，而且在报告当中城市数量已经从2014年15个扩大到了今天47个，我们2021年报告中很多城市都是所谓主要区域城市或城市群城市，随着中国城镇化从快速发展转向高质量发展，城市群将成为新的驱动力，它们克服司法管辖区的障碍，帮助提高公共服务和生活品质，同样成为重要的商业投资和机会的来源。

中国成功的城市群包括京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等等很多其它的城市群，这些城市群的发展激发了各个领域的机遇和潜在需求，比如基础设施建设的需求对市内轨道服务和城际轨道连接线的需求不断地增加，完善的城市治理和卫生服务体系的需求。一些新的经济模式，包括远程办公、在线教育、在线医疗、送货上门等服务。这些城市群在中国未来经济发展当中的地位将越来越重要，而且它们对所在的居民和整个世界会产生越来越重要的影响。

我想和大家分享东京湾和纽约湾区发展的经验和启示。东京湾是全球最大的湾区之一，人口超过4000万，经济产出占到日本GDP总量近一半。东京湾地区总体发展计划是几十年之前就已经启动了，包括成立一些城市和区域的发展局，推行多项主要发展政策，比如说对搬迁公司可以获得所得税减免待遇，新区地方政府有发债的权限，这样所需的基础设施可以获得相应的资金，而且也启动下一代产业的发展。另外在一些郊区进行重振的项目，开发新的工业园区，吸引更多的企业入驻。

纽约湾区以纽约为核心，把美国东北区域一些城市结合到一起，差不多2500万人口，还有大量的企业。1921年成立纽约区域规划协会，具有跨区域的关键作用，比如纽约和新泽西港务局不仅管理港口和海港，还管理机场、地铁、地下隧道和桥梁。同时，它们也会出钱投资建设交通基础设施，这是一个非常好的例子，表明了非政府组织可以以更大的程度上对城市发展做出巨大的贡献。

从东京湾和纽约湾和世界其它类似的例子的分析来看，整体策略规划，统一领导推动，针对性政策措施，以及私营部门和公共部门的紧密合作是这些世界级湾区发展成功的关键因素。

2021年是中国“十四五”计划开局之年，推进区域协调发展和以人为本的新型城镇化是“十四五”计划两大主要目标，以人为本的城市规划现在更凸现出它的作用，未来的变化主要是疫情推动的，城市群可以为人们提供学习、创新和建立长期回报的职业生涯方面的支持会越来越强大。我们要想这些城市群取得成功，我觉得有很多要素要做到：

规划过程中还是要以人为本，可持续进行城市规划，这是非常关键的。中国已经出台了引领长三角和粤港澳大湾区区域一体化发展的非常详细的规划，上海、广州、深圳等其它城市正在并将成为其它城市群发展的主要驱动力。现在恰恰是中国城市、城市群和湾区发展的一个令人激动人心的时刻，非常期待未来普华永道中国城市机遇报告能够进一步跟踪中国城市群发展的最新进展。

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责任编辑：李昂