资产被贱卖，检察机关建议再审遭无视：司法拍卖能“任性”吗？

一场司法拍卖，法院一错再错，给企业造成巨额经济损失；被拍卖资产评估不完整，法官认为拍卖无效，分管副院长要求确认有效；竞买人恶意串通，受害企业家信访10多年，检察机关建议再审，法院却怠于启动相关程序……2007年10月9日，内蒙古包头市中院依法查封了蒙正公司资产，并计划以拍卖所得价款抵偿债务。但拍卖环节出了问题，司法拍卖变成了任性拍卖。

1

资产漏评，

仍被要求确认“拍卖有效”

现年61岁的刘恩情于2003年成立内蒙古蒙正药业股份有限公司（以下简称蒙正公司）。据他介绍，他投资2亿余元，在包头市建成建筑面积4万多平方米的制药厂。后因运作不当，产生了总额5349万元的债务。

2家被欠款单位相继向包头市中级人民法院（以下简称包头市中院）起诉并胜诉。判决后，蒙正公司未上诉，也未按期履行还款义务。包头市中院受理有关执行申请后，决定并案执行，合计执行总价款为7968万余元（含利息、滞纳金）。

2007年10月9日，包头市中院依法查封了蒙正公司资产，并计划以拍卖所得价款抵偿债务。一系列法律文书显示，2008年3月31日，包头市中院执行局提请内蒙古自治区高级人民法院（简称自治区高院），委托内蒙古新广厦评估公司对蒙正公司资产作出评估。经评估，土地、房屋及机器设备价值共1.03亿余元。

2008年4月25日至6月24日，包头市中院先后组织多次拍卖，其中前两次均流拍、还有一次被叫停，期间执行法官连续两次以20%的幅度下调拍卖保留价至6595万余元。8月29日，新的拍卖举行，包头市慧鑫贸易有限公司（以下简称慧鑫公司）以6595万余元的底价竞得蒙正公司被执行资产。9月22日，包头市中院作出民事裁定，裁定慧鑫公司竞得相关资产。慧鑫公司支付价款后，办理了产权过户手续。

包头市中院作出慧鑫公司竞得有关资产的裁定后，蒙正公司提出了异议。这时，法官才发现资产漏评之事，并于次日组织合议。根据合议庭评议笔录，参加会议的3人均认为“有漏评资产就不能拍卖”，并决定“立即向领导汇报咱们意见：拍卖无效，给买受人退款”。

包头市中院主管执行的时任副院长听取汇报后，要求确认“拍卖有效”。

后来，包头市中院于拍卖结束后2个多月，要求蒙正公司提供未评估资产材料，否则后果自负，但蒙正公司未提供。刘恩情说，他之所以不提供漏评资产资料，是因为评估过程一波三折，他对评估公司和相关人员已失去信任。

{image=1}

2

执行法官违规调价，竞买人恶意串通

投资2亿多元的资产6500多万被卖掉，加之刘恩情后来发现拍卖有问题，为了讨要说法，他持续反映情况。2013年，自治区党委政法委将该案列为重点督办案件，要求自治区人民检察院尽快依法查办。

检察机关调查发现，在第一次拍卖公告期满前的第4天，且未出现流拍事实的情况下，有关法官在合议庭合议过程中，虚构停拍事实，并将时任执行局局长审签过的手写变价通知送达司法鉴定处，违法要求将拍卖保留价下调20%至8243万余元，使该执行案件在没有出具合法委托拍卖手续的情况下，进入第二次拍卖。流拍后，有关法官又在未征询债权人是否同意继续拍卖的情况下，主持召开合议庭，且未向另2名合议庭成员详细介绍具体案情，就自行提议将拍卖保留价再次下调20%至6595万余元，并形成合议庭决议。

检察机关认定，因未发现漏评资产、违法决定委托拍卖、违法确定保留价，共计给蒙正公司造成2108万余元的财产损失。

检察机关发现，竞买环节存在更严重的问题。竞拍结束后第3天（即2008年9月1日），包头市中院司法鉴定处的一份报告指出：现场开拍后，只有慧鑫公司举牌，“这既不符合常情，也有悖常理”；竞买人包头市通汇商贸有限责任公司（以下简称通汇公司）的代理人杨某，同时又是另一竞买人慧鑫公司的股东。“此次拍卖中可能存在串标行为，故请监管办查实。”

监管办因无力调查，便又委托司法鉴定处，请其在退还未举牌竞买人保证金时，要求其出具报名竞买却不竞价的情况说明。根据这些说明，包头市中院认定不存在相互串通问题。

{image=2}

真相是否就是如此？

4名竞买人中，有1名自然人陈某某。据检察机关调查，陈某某本人并未报名竞买，也不知道要拍卖的是哪家公司资产，而以他名义报名竞买的是云某。

工商档案显示，在参与最后一次拍卖前两个月（即2008年6月），竞买人慧鑫公司、通汇公司，分别被包头双德物资有限公司（以下简称双德公司）注资入股，双德公司成为它们的控股股东。当时双德公司、慧鑫公司的法定代表人均为李建军（涉嫌行贿罪，在逃）。双德公司当年的股东会会议纪要显示，通汇公司竞标代理人杨某，也同时参与了双德公司、慧鑫公司的管理。

检察机关依法调取上述3家公司银行账户信息发现，在参与拍卖前后，上述3家公司存在资金交叉使用情况，且慧鑫公司、通汇公司的拍卖保证金，均由李建军筹备。检察机关通过依法获取的李建军、杨某证言证实，慧鑫公司与通汇公司存在着拍卖前恶意串通，以保证慧鑫公司竞买成功的事实。

检察机关调查发现上述资产漏评、竞买人之间恶意串通的证据和事实后，于2014年1月13日，依法提出再审检察建议。此后，在长达6年的时间里，这份出自法律监督机关的建议书犹如泥牛入海，成了一纸空文。2019年，刘恩情向自治区高院扫黑办、包头市扫黑办举报本案存在涉黑涉恶问题，这起尘封多年的案件才重新引起关注。

2019年7月，包头市中院组织专人对该案进行核查；11月18日，自治区高院向包头市中院发出《关于督促答复再审检察建议的函》，要求依法回复检察机关；2020年3月2日，自治区高院再次作出《关于督促答复检察建议的函》，要求包头市中院按照同级监督原则进行审查。包头市中院收悉后，审委会讨论认为，应依法对检察机关2014年的再审检察建议书进行立案审查，并于2020年4月3日立案审查。

3

问题裁定终被撤销，

执行回转前路漫漫

实际上，检察机关调查发现，就在2011年4月，该案执行法官经请示相关领导后，对慧鑫公司竞买蒙正公司资产中的串标问题进行了调查核实，并出具了《关于慧鑫公司竞买围标有关情况说明》的报告。

让长期信访的刘恩情想不通的是，包头市中院早早就调查了有关情况，却无动于衷；作为法律监督机关的检察机关，专门下发检察建议书，竟在长达6年的时间里没起实质作用，“法院不仅一错再错，还一度不听监督者的话，实在是太任性了！”

为了解详细情况，半月谈记者2021年1月14日致函包头市中院。1月27日，记者收到包头市中院当日作出的执行裁定书。该裁定书显示，因竞拍人慧鑫公司、通汇公司存在恶意串通的事实，有关拍卖为无效拍卖，撤销2008年9月22日作出的相关民事裁定。

一次问题拍卖，历经10多年才得以纠正，而这只是第一步。有关工作人员表示，法院纠错后，面临执行回转的问题，但本案拍卖成交至今已有10多年，标的物所有权、他项权等情形需进一步核实。此外，包头市中院通过该院执行系统初核发现，慧鑫公司尚有1亿多元的债务没有履行；通过有关渠道查询还发现，慧鑫公司因未履行生效司法文书，被公布为失信被执行人的执行标的近2亿元。下一步可能存在无法执行回转，且慧鑫公司无赔偿能力的问题。

手拿收到的执行裁定书，年逾六旬的刘恩情说，信访10多年，终于有了结果，但他怎么也高兴不起来，因为后面要走的路，可能也很漫长……

半月谈记者：刘懿德

责任编辑：李思阳