广东“大礼包”，为何给了珠海、汕头、湛江？

原标题：广东“大礼包” 为何给了珠海、汕头、湛江？

4月14日，广东省政府新闻办公室举行新闻发布会，介绍省委、省政府出台支持珠海、汕头、湛江三市加快发展政策文件的相关情况。

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推进珠西崛起、两翼齐飞

省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟介绍，三份文件把珠海、汕头、湛江三市发展放到全省推进珠西崛起、两翼齐飞的战略格局中系统谋划，力求集中资源全力推动三市加快发展。

其中，珠海定位为打造区域重要门户枢纽、新发展格局重要节点城市、创新发展先行区、生态文明新典范、民生幸福样板城市；汕头定位为打造高质量发展的活力特区、治理高效的法治城市、开放包容的文明窗口、聚侨惠民的和美侨乡、绿色宜居的智慧都市；湛江定位为服务国家重大战略高质量发展区、陆海联动发展重要节点城市、现代化区域性海洋城市、全省区域协调发展重要引擎。聚焦重点领域和关键抓手，其中，珠海文件提出了践行全面深化改革开放新使命等七大领域重点任务；汕头文件提出了建设高质量发展的活力特区等五大领域重点任务；湛江文件提出了推动湛江深度对接海南自由贸易港建设等五大领域重点任务。

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给予三市更大自主性和灵活性

朱伟介绍，三份文件的政策措施突出差异化发展，注重分类施策、精准施策，对三市的发展要求和政策支持各有侧重。三份文件以目标为导向明确任务重点和发展方向，以解决问题为着力点细化支持举措，立足当前、着眼长远，突出政策的时效性和可操作性。同时，注重政策创新。加大“放权强市”力度，给予三市更大自主性和灵活性。大力改善交通基础设施，明确提出支持珠海建设珠江口西岸轨道交通中心，支持汕头、湛江建设全国性综合交通枢纽，并谋划布局了一批重大交通基础设施项目。强化城市服务功能，明确提出要推进建设智慧城市、建设高水平区域教育、医疗、文化和商贸服务中心，并谋划了一批重大民生社会事业项目，让改革发展的成果更好更多惠及人民群众。

为全国生态城市建设提供珠海经验

珠海市副市长张宜生介绍，为加快建设现代化国际化经济特区的总定位目标，珠海将加快横琴粤澳深度合作区建设，着力建设创新发展先行区。建设粤港澳大湾区重要节点城市，构建“一核一极双中心多组团”城市空间格局。打造全国生态文明典范，全面推行绿色发展方式和生活方式，为全国生态城市建设提供珠海经验。建设民生幸福样板城市，进一步构建优质均衡的公共服务体系，完善共建共治共享社会治理机制，塑造开放友好包容的城市文化。

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探索在珠澳门居民享受本地市民待遇

张宜生表示，珠海以横琴为重要载体和平台，以促进澳门经济发展多元化作为政治使命，采取多项措施进行了探索，取得了一些成效。目前横琴注册澳资企业累计超3800家，成为内地澳企最集中区域；与澳门大学、澳门科技大学共建产学研示范基地；立法推动澳门建筑师和导游等专业人士在横琴便利执业，全国首家内地与香港、澳门三地联营律师事务所开业运营。率先推出跨境办公、跨境通勤、跨境医保、跨境创业、跨境科创、跨境执业等一系列跨境创新举措，支持澳人澳企到横琴落地发展。珠海将加快建设横琴粤澳深度合作区，推动具有澳门特色的“一国两制”成功实践行稳致远。探索实行在珠澳门居民享受本地市民待遇，不断提高澳门居民在横琴通关、创新创业、居住生活学习的便利度。

打造侨文化地标

汕头市委常委、副市长双德会介绍，侨乡是汕头的金字招牌，改革开放40年来，累计利用侨资近百亿美元，形成了发达的民营经济；侨资办公益事业达到近百亿人民币。未来，汕头将继续做好新时代“侨”的文章，建平台、建机制、造环境，在引侨资、侨智、侨技、侨力下足功夫，助推汕头高质量发展。

聚侨力，全力打造好华侨试验区这一唯一以侨命名的国家级重大改革开放平台，积极探索争取在汕头工作的境外高端、紧缺人才个人所得税优惠政策。通侨心，做好“侨二代”“侨三代”等“新侨”工作，推动新一代华侨回乡访问寻根，推进海外华文教育试点工作，提高中华文化、潮汕文化的传播力和影响力。兴侨韵，以绣花功夫升级改造华侨历史文化博览街区，打造小公园开埠区、樟林古港古驿道等侨文化地标，加强侨批文化研究，讲好潮汕侨胞故事，用好潮菜、潮剧、工夫茶等特色文化，展现新时代特区风貌，凝聚海外侨胞的文化认同。

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“汕潮揭都市圈”规划即将出台

双德会介绍，汕头是经济特区、百载商埠，“开放”是汕头的城市基因。汕头将紧紧抓住RCEP签署机遇，打造海上丝绸之路重要门户。汕头将充分利用华侨试验区、汕头综合保税区、跨境电子商务示范区等重要开放平台，加强与广东自贸区联动发展，深化与RCEP成员国、“一带一路”沿线国家和地区在多领域大力合作，打造国际优质农产品、消费品进口集散中心。

加快建设全国性的综合交通枢纽，如汕头港广澳港区三期项目、疏港铁路项目等，通过交通基础设施全面融入“双区”“双核”，深化与深圳深度协作机制，合作共建产业园，加速形成“核+副中心”动力机制。同时，主动融入粤港澳大湾区，充分对接即将出台的“汕潮揭都市圈”发展规划，培育外贸供应链综合服务和商贸龙头企业，真正把汕头打造为开放合作的新高地。

将湛江建成海南的“岛外仓”

湛江市委常委、常务副市长曹兴介绍，湛江将落实《意见》要求，全面深化与海南的务实合作。构建由高速铁路、高速公路、航空、水路客滚运输等多种方式组成的综合交通走廊，共建琼州海峡半小时经济圈。谋划建设粤琼（徐闻）特别合作区，与海南共建临港产业、海洋产业和海洋科技合作园区。建设服务海南的“菜篮子”基地和物资加工基地，打造区域性农产品交易市场。探索与海南洋浦港共建“组合港”，与海南合作建设国际能源、大宗商品、航运等交易中心，将湛江建设成为对接服务海南的“岛外仓”。采取柔性方式吸引海南优秀人才来湛创业发展。加强民生互融，目前，湛江与海口已有100多项高频民生事项实现网上互办。

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湛江吴川机场力争今年建成

曹兴介绍，湛江将加快建设港口型国家物流枢纽，推进湛江港40万吨级航道建设，确保今年7月1日前建成华南地区唯一通航40万吨级船舶的世界级深水港和码头。加快建设陆海经济大通道。进一步对接国家西部陆海新通道，积极探索与沿线省（区、市）共同开展中欧班列业务。加快湛江吴川机场建设，力争今年建成。大力推进湛徐高速乌石支线建设，加快建设南宁至湛江高速广东段、玉湛高速雷州支线、东海岛至南三岛跨海隧道等一批高快速公路项目，提升湛江与周边城市互联互通水平，助推湛江经济社会高质量发展。

来源：南方网

责任编辑：朱学森 SN240