阎庆民：发挥注册制功能 继续支持湖北科技创新

原标题：阎庆民副主席在长江资本大会暨第十二届中国·武汉金融博览会上的讲话

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尊敬的忠林省长、海山副省长，金融界的老朋友，各位来宾，各位朋友：

大家上午好！

5月江城，活力四射。首先我代表中国证监会对大会的召开表示热烈祝贺，对长期以来关心、支持资本市场改革发展的各位领导与各界朋友表示衷心感谢！大会以“提升金融服务功能，推进湖北高质量发展”为主题，具有很强的现实意义。新冠肺炎疫情爆发以来，在党中央、国务院的坚强领导下，在社会各界的关心帮扶下，湖北省委省政府团结带领全省人民众志成城、攻坚克难，取得疫情防控决定性胜利，湖北经济快速恢复，充分彰显了中国共产党的坚强领导和中国特色社会主义制度的政治优势。借此机会，我就资本市场支持湖北疫情防控和推进湖北高质量发展讲几点感受和建议。

2020年以来，证监会积极落实党中央、国务院决策部署，在国务院金融委统一指挥协调下，证监会党委专题研究，迅速出台资本市场支持湖北防控疫情和经济社会发展的针对性政策措施，充分发挥资本市场功能作用，积极动员全行业支持抗击疫情和复工复产，全力助推湖北经济走出疫情影响。期间，证监会党委书记、主席易会满通过在线视频方式开展调研慰问，要求证监会系统各单位提高政治站位，加强协同配合，共同抓好各项政策落实落地。2020年12月，易会满同志又专程赴武汉同应勇书记亲切座谈，深入商讨更好发挥资本市场作用，支持湖北经济社会发展，并就资本市场支持湖北科技创新和经济疫后重振开展专题调研，强调提升政策的精准度、可量化性和直达力，确保政策取得实效。各项举措主要体现在5个方面。

一是有效稳定市场预期。湖北是受疫情影响最严重、管控时间最长的地区，按照一切有利于疫情防控和促进资本市场平稳运行的原则，证监会作出特别政策安排，稳定投资者市场预期，保障市场平稳运行。一方面，克服困难，实现股市正常开市，常态化运行，提振了投资者和全行业对资本市场的信心；坚持推进注册制改革，保持IPO常态化发行，稳定发行预期。另一方面，针对湖北等受疫情严重影响地区上市公司难以正常开展现场审计的实际情况，出台年报延期披露政策，湖北等地上市公司顺利完成年报披露工作，有效稳定了市场对湖北等地上市公司的经营预期。疫情以来，湖北资本市场整体运行平稳，经受住了疫情的严峻考验。

二是企业融资规模持续提升。结合实际，出台支持湖北企业融资的“绿色通道”政策，增强企业获得感，提升服务质效。2020年，尽管湖北经济受到疫情的严重影响，但资本市场融资规模仍持续保持高位，全年实现直接融资1962亿元。其中，交易所债券融资1024亿元，同比增长34%；8家上市公司完成并购重组，配套融资70亿元。2021年，湖北资本市场直接融资实现良好开局，1-4月融资总额近700亿元，同比增长72%。其中，资本市场股权融资同比增长213%；交易所债券融资同比增长40%。

三是企业上市挂牌步伐加快。实施针对湖北企业IP0审核的专门措施，加快审核节奏，提高审核效率，大力支持湖北优质企业上市。2020年以来，湖北新增上市公司13家，1家公司B股转A股，另有3家企业通过交易所审核。截至目前，湖北上市公司总数已达118家，位居中部省份前列。2020年，湖北新增上市公司家数为近年最多的一年。

四是企业流动性困境得以缓解。疫情期间，湖北上市公司生产经营受到了不同程度的影响，对此，证监会加大政策扶持力度，对股票质押融资进行特殊政策安排，指导协调证券机构和湖北上市公司大股东之间做好股票质押展期，纾解企业流动性压力。

五是企业经营成本有效降低。考虑到湖北企业受疫情影响普遍严重的实际情况，对湖北辖区各类资本市场主体实行相关费用减免政策。2020年以来，湖北证券公司、期货公司、挂牌公司等享受上市年费、证券登记费、交易单元费用、协会年费等各种费用减免，有效降低了相关企业经营成本。

各位来宾，各位朋友！

2021年，既是湖北疫后重振的关键时期，也是“十四五”规划的开局之年，证监会将深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，加快完善资本市场基础制度，强化市场功能发挥，支持湖北充分依托科教、产业优势，扩大直接融资规模，提高上市公司质量，推动科技、资本和产业的良性互动，为湖北经济社会高质量发展提供更有力支撑。总的来说，就是要做好“五个继续”。

一是加大支持力度，继续提升资本市场服务质效。证监会将进一步加大对湖北支持力度，保持相关支持政策的延续性。完善融资审核专门政策，帮助湖北企业便捷融资渠道、提高融资效率。持续鼓励和支持证券公司、私募基金投资湖北企业，鼓励和支持市场主体在湖北设立私募股权基金、产业项目等。支持湖北法人证券期货公司发展，发挥本土优势，为湖北企业提供更好的金融产品和融资服务。

二是发挥注册制功能，继续支持湖北科技创新。注册制开创资本市场支持科技创新、支持创新创业的新时代。湖北是科教强省，科技优势明显，也是创新创业大省，产业体系完备，“硬科技”、“三创四新”等有发展潜力的企业众多。下一步，我们将加大资本市场支持力度，支持湖北建设科技强省，引导湖北企业利用好注册制改革机遇，把科创板、创业板、新三板、私募股权投资基金等作为科技创新、创新创业的战略平台和孵化器，促进资本与湖北科技的深度融合，支持湖北经济转型、产业升级。

三是创新方式方法，继续提升资本市场服务覆盖面。进一步创新方式方法，指导做好资本市场全面深化改革措施在湖北落实落地。指导湖北证监局继续深化与湖北各级政府及市场主体的沟通交流，及时了解实际需求，找准帮扶着力点。加大对湖北企业的培育力度，对重点拟上市、精选层晋层和拟挂牌企业优化服务指导。积极探索产融发展新模式，实现高效的投融资信息对接。支持湖北区域性股权市场规范发展，坚持“私募化”定位，在牢牢守住风险底线前提下，为中小微企业提供更多普惠性资本市场服务。

四是加强统筹协调，继续提高湖北上市公司质量。全面加强与湖北省政府的密切合作，共同推动提升湖北上市公司质量。今年1月，湖北省政府发布了《关于进一步提升上市公司质量的实施意见》，明确了提高湖北上市公司质量的路径和举措。下一步，我们将指导湖北证监局积极与各级政府签订合作备忘录，建立健全湖北省推动上市公司高质量发展协作机制。进一步加强政策指导，整合各方力量，从培育高质量上市公司、提高上市公司治理水平、化解上市公司存量风险、建立健全综合监管体系以及打造良性发展市场环境等方面，共同推动湖北上市公司高质量发展。继续依规大力支持湖北上市公司再融资和并购重组，进一步聚焦主业，做优做强。

五是强化精准施策，继续稳妥推进重点领域风险化解。切实加强对湖北上市公司风险化解的指导，结合实际情况，对重点风险上市公司逐户制定化解方案，统筹各方力量，探索可行路径帮助上市公司化解风险，增强可持续经营能力。优化湖北地区债券存续期管理和服务，指导发行人做好债券兑付工作，协调相关主体妥善化解兑付风险。支持发行人持续滚动融资，畅通资金筹措渠道。会同湖北省政府，全力落实相关工作部署，严控私募基金增量风险，稳妥化解存量风险。继续加强对湖北交易场所清理整顿工作的指导，稳步推进存量风险化解工作。

2020年，英雄的湖北人民打赢了阻击新冠肺炎疫情的历史性大战，扛住了疫后恢复重振的历史性大考，展现出非凡勇气，焕发出一往无前的磅礴力量。2021年是中国共产党成立100周年，相信湖北省委省政府一定能够带领全省人民，进一步发挥中部地区重要经济大省、科教大省、产业大省、生态大省、农业大省的优势，提升湖北金融服务功能，推进疫后经济重振，谱写新的篇章。

最后，预祝本次大会圆满成功。谢谢大家。

责任编辑：蒋晓桐