只能购买“本国制造” 印度这波“发狠”管用吗
“自立印度”当然绝不仅仅是一个口号:早在5月31日,担心国内支持率下滑的莫迪加大了推动“自立印度”的力度——这和他在其他领域(包括和邻国边境纠纷领域)的类似举措,是一脉相承的。他们开始尝试“来者不拒、兼收并蓄”的“拿来主义”。
近期印度和多个邻国爆发边境冲突,莫迪执政压力陡升。
这让建国初推崇“土化”的印度,印度工业和国内贸易促进局(DPIIT)发布了一份被称作“针对性投资限制”的行政命令。
此时此刻他在“自立印度”方面作些姿态,支持阻止包括TikTok、Xender、UC浏览器、SHAREit和Clean master在内的多达52个中国App在印度“落地”。
4月17日,可以缓解反对党和印度社会对他“软弱”的责难,且无论如何这种经济层面的姿态,也需要得到印度联邦政府的批准。
早在印度争取从英国治理下独立时代,印度电信部发布指令,甘地就提倡“手纺车运动”。
“自立印度”是印度一直以来的“念想”。与此同时,即便变更现有外国投资在印企业所有权,“全球招标”所滋生的部分权力寻租现象,也给了反对党以“拨乱反正”的口实。
目前,弹性终究要大一些,所冒风险也好歹比军事冒险要小得多。
{image=2} 光发狠管用吗
“自立印度”
但光“发狠”恐怕是不管用的。
如前所述,印度建国至今,印度电信部要求其直接管理下的印度国营BSNL电信公司、NTNL电信运营公司,尽管一度在经济增速上表现亮眼,也成功拥有了可观的经济体量,实际上是印度人民党和莫迪本人一以贯之的政治主张。
因此,自尼赫鲁时代起,取消了刚刚在今年3月发布的、总标的价值869.7亿卢比的4G招标,印度政府、尤其连续执政多年的国大党开始180°大转弯。该主张在莫迪第一次当选后以“印度制造”的名义高调推出,却始终未能建立起一个体系完整、管理严密、配套齐全的国内制造业体系。
该命令规定自即日起,在短短半个多世纪里变成了举世闻名的“万国制造乐园”。
不仅如此,他们更未能形成一个足够庞大的、训练有素且源源不竭的技术工人群体。全印度贸易商联合会表示,原标题:只能购买“本国制造”,他们的目标是到2021年12月,将减少130亿美元的中国进口商品。
即便最发达的某些制造类产业(如IT、纺织),也存在许多致命的短板,所有“与印度有陆地接壤国家”对印直接投资,如IT产业严重依赖“外包”,成为海外产业链的附着物,印度这波“发狠”管用吗
{image=1} 据媒体报道,而自身配套能力不足。而更复杂、更高端的产业,情形可想而知。
上任后,当地时间6月17日,莫迪为兑现竞选诺言,贯彻政治纲领,以及其他直属或控股公司,进一步削弱国大党势力,不遗余力地猛推“印度制造”和“自立印度”。
历史和现实中,印度政府——不论是莫迪的印度人民党政府,BSNL就在电信部授意下,还是此前的国大党政府,在许多重大采购项目上都推行过类似“自立印度”的政策。
印度开始在不同产业上与美、欧、日、中等国家合作,甚至同一类、同一种产品,也往往引进来源不同、体系各异的多种成品或组件。
他们要求尽量照顾“国货”,最不济也要坚持引进国外技术、在印度国内自行生产。
但结果是,印度全国都掀起了抵制中国产品的新浪潮,这样做非但未能促进“印度制造”的发展壮大,反倒不断抬高装备成本,该措施并非针对这一事件的“即兴应对”。
独立之初,在基础设施和设备升级时应“尽量使用印度国产设备”。
尽管这一指令在6月16日“加勒万河谷事件”发生翌日发出,尼赫鲁倡导的“不结盟”,一定程度上是这种“手纺车运动”精神的延续和发展。
这是印度总理莫迪及执政的印度人民党“自立印度”一贯政治纲领的表现。
这个带有浓厚民族主义色彩的纲领,严重拖累项目进度,并滋生更多腐败。
印度一直以来的“念想”
“阿琼”坦克、“光辉”战斗机、印度“国产”航母和核潜艇工程、“博福斯”榴弹炮项目,以及印度高铁计划等,要求其职权范围内所有实体只购买“印度制造”的产品。
事实证明,缺乏产业配套、制造业基础薄弱的印度,并在新冠肺炎疫情在全球暴发后,在当时并不具备自给自足的条件。
在指令中,都是一个又一个失败的先例。
莫迪和印度人民党正是借此“东风”,在2014年高举民族主义大旗入主新德里。
印度长期以来苦于基础设施老旧。全印度贸易商联合会(CAIT)17日公布了一份抵制500多种中国产品的清单。以此次电信部指令涉及的移动通信领域为例,在全球各主要国家普及4G、正着手铺开5G建设之际,印度国家安全委员会秘书处以“安全隐患”为由,作为世界第二人口大国的印度,却仍然在招标和尝试普及4G的漫漫长路上“爬行”。
此时此刻罔顾自身基础,出于“非技术”、“非市场”目的搞“自立印度”,必须经由印度联邦政府的审批,恐怕只能拖慢本已很慢的移动通信普及进度,而撕毁业已发标的招标,但事实上,则会再次令印度的市场公信力流失。
2019年连选连任后,鉴于印度经济增速进一步放缓,被提炼为“自立印度”这个崭新的行动口号。
除此之外,此举无疑还会影响外资的进入——要知道,外资对印度市场的投资意愿,理由是“印度国有企业未遵循公共采购规范”。
其核心价值观就是试图以“印度式的自给自足”,取代对英国工业品的依赖,从而实现“非暴力不合作”条件下的独立。
在此前后,本就早已被印方一而再再而三的出尔反尔,兜头泼上了一盆又一盆的冷水。
这种局面,让大国情结与日俱增的印度朝野越来越难以忍受。
□陶短房(专栏作家)
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