这几个新晋千万人口城市 为什么都与高铁有关?
原标题:这几个新晋千万人口城市,为什么都与高铁有关
{image=1}
文|谢良兵(新京智库特约撰稿人,标准排名城市研究院院长)
近日,第七次全国人口普查主要数据发布后,各地人口数据相继公布。统计结果显示,过去十年,武汉、杭州、西安、长沙、青岛、东莞等地区的人口突破一千万,跻身“千万人口城市俱乐部”,保定、南阳等地则因人口减少而跌出此俱乐部。
当然,严格来说,这些新晋人口突破千万的,大多只是中国行政区划意义上的地区,而非传统意义上讲的城市(即以主城区来算)。过去十年新晋千万人口的以上城市中,只有武汉、东莞是“无县城市”,其余均还有下辖县或代管县级市。
此轮“千万人口城市俱乐部”的大洗牌,意味着“强省会”战略和“大交通”战略取得成效。
“强省会”下的人口转移
“强省会”战略源于各省会城市的首位度排名。
根据2020年的省会城市首位度排名显示,济南、南京、石家庄、郑州、广州等城市的首位度相对靠后。过去十年,这些城市纷纷提出了提高首位度的“强省会”战略。
城市首位度低,本质上是中心城市的龙头带动作用较弱。这不仅包括省会城市,还包括青岛这类副省级城市。2018年,中央在对10个副省级城市巡视后,对哈尔滨、南京、厦门、青岛等城市的“省会城市龙头作用发挥不够充分”“带动引领不够”等问题提出了批评。
强如广州这样的省会城市,也在其“十四五规划”中提出“强化广州省会城市功能,提升国家中心城市和综合性门户城市发展能级”。2020年广州的首位度为22.6%,在27个省会城市排名中位居第20。
近年,更多的省份提出了“举全省之力”发展省会城市的战略。
同时,弱省会城市正在想方设法强化、提升能级,其中一个手段就是区划调整。比如,2011年安徽省“三分巢湖”,做大了合肥。2019年,济南合并莱芜,令其面积、人口以及经济总量都得到增加。
城市不够大就很难强。过去十年,正是“大城市”“强省会”战略发力的时代。即便是首位度高的成都和西安,也先后通过行政区划调整,或划转或代管,扩大了城市的发展空间,加速了经济、人口等的增长。
推动实现“无县城市”也是做大做强的一个方式。在四大一线城市的“无县化”之后,武汉、南京等强二线城市也逐渐实现了“无县化”。这些年,长沙、郑州等城市也有下辖县市“撤县设区”向“无县”状态靠拢的趋势。
对于大城市来说,撤县(市)设区后,全市的经济总量、土地、人口、空间资源都将进一步提升。这一举动也从2011年开始加速。
南京、广州等城市正是得益于“无县化”后的公共服务统一,实现了市内各区通地铁。
吸引人才也是“强省会”战略的一个重要手段。2017年初武汉出台“引才”措施后,西安、天津、石家庄、杭州等地利用降低落户门槛等方式,掀起了一轮又一轮的“人才抢夺战”。
效果是很明显的。过去十年间,杭州常住人口增加了323.56万人;郑州总人口跃升至1260万人,且增量达到近400万人;西安人口总量达1295.29万人,比2010年增加448.51万人;长沙人口实现了42.6%的增长。
“大交通”下的集聚效应
与“强省会”战略匹配的则是“大交通”战略。
对于石家庄、郑州这类“火车拉来的省会城市”而言,交通对城市发展的重要性无疑非常显著。
过去十年,新增的千万人口城市几乎都是高铁枢纽城市,比如西安、石家庄、郑州、武汉、长沙等。尤其是长沙,在高铁时代,成为京广高铁、沪昆高铁的十字交叉城市,一跃成为国家级高铁枢纽城市。
{image=2}
长沙人口首次突破千万大关的同时,湖南各城市人口也出现了变化。在湖南14个市州中,有8个处于人口负增长状态。其中,益阳人口减少10.7%,岳阳、常德、邵阳、衡阳人口降幅也均在7%上下,而这些城市都在高铁沿线。
曾有一项专门针对高铁“虹吸效应”的研究显示,在对36个已开通高铁的三四线样本城市的研究中,发现有21个城市常住人口的占比出现下降,沿江通道高达70%的城市的比重变化为负值。
这个研究反映出高铁建成之后,这些城市出现了人口向外扩散的迹象。沿江通道主要行经中西部省份,沿线合肥、武汉、成都等少数几个中心城市,集聚了周边的资源优势,具有吸纳人口的天然优势,成为高铁建设的受益者。
千万人口城市基本进入“GDP万亿俱乐部”
这些年,中国的城镇化进入了城市群、都市圈时代。那些尚处于都市圈形成阶段的核心城市、中心城市、大城市,对周边中小城市的吸纳作用将会越来越明显,高铁加速了这一集聚效应。
在“强省会”和“大交通”的背景下,千万人口城市的形成容易理解。除了前述长沙人口增长和湖南省内其他多个城市人口缩减外,陕西11个城市也有7个人口总量下降;云南16个州市中则有11个人口负增长。
当然,人口增量的逆袭离不开经济的发展。过去十年人口突破千万的城市都有一个共同特点,就是也基本挤入了“GDP万亿俱乐部”。
最明显的例子是人口接近千万的合肥,其在区划调整后,经济发展连续超车,跻身省会经济总量“十强”,人口数量也出现大幅上升。
责任编辑:朱学森 SN240
“80后”干部董玉毅拟提任正厅级领导干部
3月26日,青海省委组织部发布一批干部任前公示。其中,1981年7月生的董玉毅拟提任正厅级领导干部。董玉毅现为海北州委常委、海晏县委书记。公开资料显示,董玉毅毕业于清华大学经济管理学院工商管理专业,曾任清华大学教师,2005年后历任内蒙古自治区包头市发展和改革委员会主任助理,包头市东河区区长助理,包头市经济委员会副主任,包头市团委书记、党组书记等。0001西藏阿里地区改则县发生4.7级地震,震源深度7千米
中国地震台网正式测定:05月23日02时38分在西藏阿里地区改则县(北纬32.84度,东经85.61度)发生4.7级地震,震源深度7千米。{image=1}{image=2}责任编辑:张申0000六部门:职称评聘向乡村教师倾斜
新华社北京9月4日电(记者胡浩)根据教育部网站4日消息,教育部等六部门日前印发《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》提出,职称评聘向乡村教师倾斜,对长期在乡村和艰苦边远地区从教的中小学教师,职称评审放宽学历要求,不作论文、职称外语和计算机应用能力要求。塔夫罗夫斯基文章:美对中俄“冷战”将进入新阶段
参考消息网12月21日报道俄罗斯伊兹博尔斯克俱乐部网站12月8日发表俄罗斯人民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基的文章,题为《对俄中“冷战”的新阶段》。文章称,美国与俄罗斯和中国的对抗将进入新阶段,拜登新政府将推行“新全球化”理念,通过拉拢潜在的盟友和合作伙伴广泛参与对抗俄罗斯和中国。全文摘编如下:0000外媒:蓬佩奥要去以色列和阿联酋 话题居然又扯上中国
[环球网报道]阿联酋与以色列实现关系全面正常化后,英国路透社22日援引2名知情人士的话称,蓬佩奥将于周一(24日)访问以色列,并在一天后访问阿联酋,讨论两国的正常化协议。但他的话题居然还能扯上中国。{image=1}消息人士称,蓬佩奥此行还将讨论“伊朗和中国在该地区构成的安全挑战”。蓬佩奥本月曾访问捷克、斯洛文尼亚、奥地利、波兰四国,几乎走到哪里都在宣扬冷战思维和兜售“中国威胁”。0000