猪价下跌拉响三级预警 多政策开启“保低”调控

原标题：猪价下跌拉响三级预警！多政策开启“保低”调控

华夏时报记者张智北京报道

当前，全国猪肉价格已经连续下降20周！

农业农村部发布的数据显示，6月第二周畜产品和饲料集贸市场价格中，全国猪肉平均价格为每公斤27.77元，比前一周下降5.7%，同比下降40%。全国30个监测省份猪肉价格普遍下降。

据了解，春节开始到现在，猪肉价格呈现波动下行态势。6月第二周，北京新发地市场白条猪批发平均价是每公斤18.25元，周环比下降9.88%，月环比下降19.78%，比去年同期下降50%。

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“当前，猪肉供需两端利空叠加导致猪价下探。一方面，生猪产能持续恢复叠加二次育肥生猪大规模出栏；另一方面，4-5月属于猪肉传统消费淡季，猪价下探难以在短时间内提振猪肉消费热情。”浙商证券首席经济学家李超对《华夏时报》记者表示。

伴随着猪肉下跌，二级市场养猪个股市值不断蒸发，实体经济中养猪的企业更是损失惨重。

对此，国家发展和改革委员会发布生猪价格过度下跌三级预警，其中指出，当前全国平均猪粮比价为5.88∶1，已经到达稳肉价预案的过度下跌三级预警区间。发布预警的目的是引导养殖户平稳有序减栏，避免恐慌性集中出栏，并提示养殖场（户）科学安排生产经营决策，将生猪产能保持在合理水平。

行业内人士表示，当前，我国对于农产品过度下跌还缺乏政策经验，应建立逆周期调控机制，避免价格短期大幅上涨或下降。

拉响预警

“6月第二周，全国猪肉集贸市场的平均价格每公斤27.8元，这和年初的最高价相比，已经下降了一半，连续20周下降。”农业农村部畜牧兽医局二级巡视员辛国昌表示。

在他看来，猪肉下跌主要原因在于生产供应增加，二季度猪肉消费减少。

从批发市场监测来看，猪肉市场供需关系持续转向宽松，上市量持续增加。5月份全国规模以上生猪定点屠宰企业屠宰量1996万头，同比增长44%，随着市场供应持续增加，猪肉价格已经进入下行通道。

同时，经过猪肉价格飙涨，不少人已经习惯了替代肉类，比如，一季度牛肉、羊肉、禽肉生产同比增幅为6%到8%。

受此影响，多只养猪上市公司市值年内已跌去40%，截至6月中旬，Wind猪产业板块指数近2个月累计下跌超过10%。实体养殖企业和个体养殖户更是损失惨重。

为了防止猪肉价格过高或过低，国家发展改革委等部门近日联合印发《完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案》，其中规定，当猪粮比价低于6∶1时，由国家发展改革委发布三级预警；当猪粮比价连续3周处于5∶1—6∶1，或能繁母猪存栏量单月同比降幅达到5%，或能繁母猪存栏量连续3个月累计降幅在5%—10%时，发布二级预警；当猪粮比价低于5∶1，或能繁母猪存栏量单月同比降幅达到10%，或能繁母猪存栏量连续3个月累计降幅超过10%时，发布最高等级的一级预警。

这意味着价格过低时，相关部门将启动收储以托住市场，为养殖场户吃下“定心丸”，避免生猪产能过度淘汰。

当前，已经达到三级预警的警戒线。有市场人士认为，这有利于提振养殖户的信心。

但李超认为，从市场生猪和猪肉供需结构来看，政策出台在短期内难以明显扭转市场供需格局，猪价见底回暖仍需时日，预计将以2022年5、6月份为终点，猪价将持续探底，但会在消费旺季出现季节性反弹。

调节农产品价格势在必行

2018年非洲猪瘟疫情暴发后，生猪生产和猪肉市场受到了前所未有的影响，猪价也由此经历了长达两年的漫长上涨。这给百姓日常生活带来了不少压力。

对此，相关部门根据形势变化，及时收储猪肉的投放，并加大进口，保证了猪肉价格在相对高位保持基本平稳运行，供应量也能保障居民猪肉消费基本需要。

而现在，猪价大跌，不少投资商损失惨重，部分个人养殖户甚至关闭了猪场。

即使是上市公司，也面临着巨大亏损，不得不想办法减少损失。

新希望表示，近期的外销仔猪相比前两个月有所减少，目前已经停止了外购仔猪，未来以自繁仔猪出栏为主，自产自销；唐人神则表示，公司通过精准饲养、楼房养猪、提升种猪品质等多种措施降低生猪养殖成本，应对猪价下跌风险。

一个矛盾点在于，我国应对价格过快上涨经验丰富，但对价格过急下降的工具箱准备不足、重视不够，在实际操作中变成了“调高”不“调低”，对企业缺乏足够关注。

此次，发改委对地方政府猪肉储备规模、收储机制等相关工作提出了明确要求，或能够有效提升央地联动、区域联动合力。

农业农村部也连续出台措施，引导区域科学规划生猪养殖布局，加强生猪产销规划衔接，鼓励探索销区补偿产区的长效机制。同时，积极探索建立养殖场分级管理制度，采取差异化管理措施，探索建立生猪产能储备制度，完善调控政策。

不过，在行业内人士看来，减少“猪周期”的频率与涨跌幅，建立生猪生产逆周期调控机制，才是防止猪行情过分波动的方法。

从以往猪周期情况看，产能恢复虽然缓慢，但一旦猪肉供应完全恢复，价格便会大幅下跌。在这种环境下，一些养殖场户一旦资金紧张、实力不济，就可能大量淘汰母猪，为新一轮猪肉涨价埋下伏笔。因此，应在深化农产品价格形成机制改革的背景下，以市场自主调节为主、政策辅助为辅，兼顾“调高与调低”，避免价格短期大幅上涨或下降。

责任编辑：邓健