国际锐评：读懂海南自由贸易港法 感受中国开放决心之大

原标题：国际锐评丨读懂海南自由贸易港法 感受中国开放决心之大

在21日北京举行的一场新闻发布会上，中国多名官员对日前公布实施的海南自由贸易港法进行了详细阐释。这传递出一个清晰信号：中国将坚定不移扩大开放、推动经济全球化。

在海南建设自由贸易港，是中国最高领导人亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措。尽管面临新冠疫情冲击与逆全球化抬头，但中国一直按照既定节奏不断推进相关建设。

2020年6月1日，随着《海南自由贸易港建设总体方案》出台，海南自贸港建设全面开启，并取得显著成效。数据显示，2020年海南省货物贸易进出口935.1亿元人民币，高于全国平均增速1.2个百分点；2020年海南实际利用外资超30亿美元，连续3年翻番；2021年一季度实际利用外资5.6亿美元，同比增长4.3倍。

制定海南自由贸易港法，是将政策部署转化为法律规范的关键步骤，也是自贸港建设法治先行的主要体现。该法共分八章57条，从贸易自由便利、投资自由便利、财政税收制度、生态环境保护、产业发展与人才支撑等方面，为海南推进高水平制度型开放提供原则性、基础性法治保障。

{image=1}

贸易、投资自由便利是海南自贸港建设的重点。海南自由贸易港法分别对此作出了专章规定。例如在货物贸易方面，该法规定在境外和海南自贸港之间，货物、物品可以自由进出，列入海南自贸港禁止、限制进出口货物、物品清单的除外；在服务贸易方面，该法强调建立负面清单管理制度，对负面清单之外的跨境服务贸易，按照内外一致的原则管理；在投资方面，该法强调全面推行极简审批投资制度，完善投资促进和投资保护制度，适用专门的外商投资准入负面清单和放宽市场准入特别清单等。此外，该法还规定了以“简税制、零关税、低税率”为原则的税收制度。

“法治是最好的营商环境。”可以看出，海南自由贸易港法的出台，将打造更有吸引力的营商环境，进一步增强企业特别是外资企业长期深耕海南的决心和信心，给他们带来大量投资机会和丰厚收益。

需要指出的是，在扩大开放的同时，风险防控同样重要。海南自由贸易港法第55条规定，自贸港要建立风险预警和防控体系，防范和化解重大风险。“有多大的风险防控能力就有多大的改革开放空间。”正是在守住风险底线的基础上，中国近年来着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。海南自由贸易港法出台，意味着中国在制度型开放领域迈出新步伐。

按照规划，海南自由贸易港到2025年营商环境总体达到国内一流水平；到2035年营商环境更加优化，成为中国开放型经济新高地。可以预见，运行在法治轨道上的海南自贸港建设将朝着既定目标稳健前行。它向世界昭示：中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。世界将从中获得更多发展机遇。（国际锐评评论员）

责任编辑：王蒙