怎样从根源上消灭“假央企”？

新京报2021-11-04 08:53:031阅

面对“假央企”乱象，除了全链条严厉打击，有关部门也有必要审视各地市场环境是否达到公平竞争的标准，赋予各类企业真正同等的地位。

文/沙元森（媒体人）

在很多人眼中，央企是一块如假包换的“金字招牌”。而媒体调查发现，一些民企竟然可以通过“挂靠”变身为“央字号”。目前，游走于灰色地带的“假央企”不在少数。

为此，各级相关部门已经多次对“假央企”予以打击。10月22日，国务院国有资产监督管理委员会曝光了一批假冒中央企业名单，共涉及企业353家，注册地涵盖31个省区市和5个计划单列市。

假的真不了，真的假不了。对“假央企”进行曝光确实是打击假冒的有效手段。让那些脸上贴金的“假央企”及时现出原形，市场上就会少一些冒充“李逵”的“李鬼”。

但是，在让“李鬼”面临“人设崩塌”的同时，更有必要厘清这个灰色地带的利益链条，精准施策方能阻断利益输送通道。如果“李鬼”不会因为假冒而额外获利，自然不会再花钱“变身”。

民企摇身变“央企”，套路说来也简单，无非就是一个“买”字。据媒体报道，在所谓的“挂靠”市场上，中介机构或者掮客明码标价：“挂靠”央企四级子公司或更低层级，每年费用300万元以上，“挂靠”偏远地方国企每年费用也要80万元。

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民企披上央企的外衣，绝不仅为满足虚荣，他们更看重的是央企的地位和待遇。

“央企”光环加持之下，“假央企”将获得更高的融资和授信，在谈判中会更有底气，在竞争中会更加强势。更可怕的是，“假央企”在金融市场、土地市场上大行其道却时常违约。他们违约，背后的“真央企”再站出来澄清，这就令地方政府、金融机构和其他合作者、投资者苦不堪言。

如果把“挂靠”看作一场交易，一些民企就是想通过“挂靠”获得和央企一样的地位和待遇，进而由此获得更高的回报。这就是“挂靠”交易禁而不绝的原始推动力。

从这个角度来看，民企“挂靠”央企就是“买身份”，得到这个身份便能绕过一些“门槛”。所以说，在曝光打击之外，还需要釜底抽薪，从根源上消除民企的假冒动机。

毋庸置疑，我国各类市场主体法律地位平等。无论是国有企业、集体企业，还是民营企业，都没有高人一等的特权。商务部有关官员日前明确表示，中国的国有企业是“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的独立市场主体，和其他所有制企业一样，公平参与市场竞争。

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面对“假央企”的现象，有关部门确有必要审视各地的市场环境是否达到公平竞争的标准，赋予各类企业真正同等的地位。

民企进入市场原本只有一道门槛，那就是全国统一的市场准入负面清单制度。除了清单规定内容，各地不仅不应该给民企额外设限，还应该加大对民企的支持，为民企发展“保驾护航”。如果民企也能像央企一样成为地方的“座上宾”，那么，想必其因为身份产生的自卑和焦虑就会大大消除。

而对监管部门而言，打击那些为虎作伥的中介和掮客可能并不难，难点在于如何在民企和央企之间划出清晰的边界。

事实上，民企和国企之间通过股权交易或者股权合作，完全可以依法实现相互兼并重组。民企混改国企也是一些民企走出发展瓶颈的有效途径。一些民企即便没有戴上“央企”的帽子，但事实上，已融入了央企的血液。对此，有关部门还需要区别对待。

就目前来看，监管部门更需要着力追查那些与央企无任何隶属和股权关系的“假央企”有没有“挂羊头卖狗肉”，有没有在“变身”过程中招摇撞骗、违法犯罪。这些不法行为不仅侵害了央企合法权益，损害了央企信誉和形象，还扰乱了市场秩序，破坏了营商环境，对所有市场主体的正常经营带来了困扰。健康发展的市场对此应该保持“零容忍”。