二十国集团与气候安全手段

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作者：杰弗里·萨克斯（Jeffrey D． Sachs）

纽约—哲学家伊曼纽尔·康德 （Immanuel Kant） 有句名言：“有志于目标者，亦必有志于……意……在他的控制之下的这一目标的不可或缺的必要手段。”简而言之，当我们设定目标时，我们应该采取必要的行动来实现它。这是适用于各国政府的一项重要格言，应该用它在 10 月底的罗马会议上指导 二十国集团领导人应对气候危机。

世界在巴黎气候协定中设定了一个目标：将全球变暖控制在工业化前水平 1.5 摄氏度以内。政府间气候变化专门委员会（IPCC）解释了为什么这是一个有效的目标。高于 1.5°C 将危及地球上的生命，海平面可能上升数米，关键生态系统崩溃，永久冻土融化释放甲烷，可能引发失控的变暖。然而，世界目前的轨迹意味着全球温度将上升灾难性的 2.7°C。

今年早些时候，国际能源署（IEA）指出了实现 1.5°C 目标的技术途径。我们必须在本世纪中叶实现世界能源系统脱碳。这是可行的，如果发电、交通、建筑和工业领域从化石燃料转向可再生能源和绿色燃料的话。除此之外，我们还需要停止砍伐森林并大规模恢复退化的土地。

迄今为止，各国政府远未尽到责任。用格蕾塔·通贝里（ Greta Thunberg）颇具特色的话说，他们需要超越“废话”。他们必须有志于手段。

首先，政府需要规划本世纪中叶的能源系统和土地利用变化。距离 2050 年仅剩 28 年，面对能源系统和土地使用实践的大规模改进，政府必须规划必要的公共投资和政策。他们必须通过接受公众监督、辩论和修改这些计划，来获得接受和支持。

其次，政府必须监管。正如IEA在其报告中明确指出的那样，新的化石燃料投资没有必要，也绝不合理。句号。我们有足够的已探明化石燃料储量。任何国家都不应被允许完成新的化石燃料勘探和开发。

第三，政府必须大规模资助零碳基础设施，如国家和区域级可再生能源电网（比如连接欧盟、北非、东地中海和中东），以及交通和建筑的电气化。

第四，富国政府必须帮助穷国融资，以推行必要投资。富裕国家长期以来一直承诺这样做，但它们连2009年所承诺的区区每年1000亿美元都没有动员到位——这个数字之战全球产出的0.1%。

第五，发达国家应就它们已经造成、并将在未来加剧的气候伤害，补偿发展中国家。追溯到1751年，美国排放了25%的二氧化碳，而其人口还不到全球的 5%。由于美国的能源渎职，世界各国正在遭受大规模气候灾难。然而，美国和其他历史上的主要排放国并没有为它们所造成的损失提供任何补偿。

最后，富人——他们需要为本国和全球范围内大量使用化石燃料负责任——需要付出公平份额的气候调整成本。但总的来说，最富有的人逃脱了公平税收，潘多拉论文（Pandora Papers）和《人民》（ProPublica）关于避税的报告再次证明了这一点。

有好消息。许多政府正在朝着正确的方向采取一些步骤。欧盟处于领先地位，欧洲绿色新政（European Green Deal）承诺欧盟到 2050 年实现净零排放。日本和韩国也承诺到 2050 年实现净零排放，而美国总统拜登正在试图让美国也加入其中。中国、印度尼西亚和俄罗斯设定了 2060 年的净零目标，这是令人振奋的，但可以而且应该加速。

然而，澳大利亚、印度和沙特阿拉伯等主要排放国尚未做出任何此类承诺，尽管拜登做出了努力，但美国的迹象表明它将在处理气候变化问题上再次出现重大政治失败。 1992 年批准联合国气候变化框架公约后，美国参议院阻止了一切落实该公约和巴黎气候协定的行动。

这种威胁世界的不作为的历史记录现在看来还将继续保持。在过去的几天里，美国参议院一直忙于废除拜登对其最重要的气候政策的标志性预算立法。所有 50 名共和党参议员，以及以西弗吉尼亚州的乔·曼钦（Joe Manchin）为首少数民主党参议员，反对拜登为美国能源部门脱碳制定的“清洁能源计划”。

美国腐败的显着之处在于它是多么明目张胆。石油和天然气行业在 2020 年的选举上花费了1.407亿美元（其中84%捐给了共和党），去年在游说上花费了1.12亿美元。埃克森美孚的一名游说者被录音，他说曼钦是国会中该行业的“造王者”。拜登的权力如此薄弱，美国国会的腐败如此根深蒂固，总统甚至无法战胜本党内一个小州的参议员，而他应该因为迎合石油巨头而被羞辱和嘲弄。

二十国集团政府在道德上必须采取措施来实现全球议定的气候安全目标。这些国家约占全球产出和二氧化碳排放量的 80%。这些政府之间达成协议——然后采取具体行动，包括打击本国的腐败——可以改变全球气候变化轨迹。

许多 二十国集团政府已准备好采取行动，他们应该喊话落后者。应该让美国注意到，美国失败的反应是世界其他地区所不能容忍的。同样的信息应该传达给澳大利亚、印度和沙特阿拉伯。在一个十万火急的世界，不能容忍气候腐败和有罪不罚。

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Copyright： Project Syndicate， 2021．

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