强化监管 推进银行业保险业高质量发展

钱林浩

今年是“十四五”发展承前启后的关键一年，不断提升银行业保险业监管效能，持续推动银行业保险业实现高质量发展，无疑有着十分重要的意义。近日召开的2022年银保监会工作会议为银行业保险业实现高质量发展指明了方向。

2021年，银行业保险业向高质量发展迈出坚实步伐。制造业贷款同比多增6234亿元，普惠型小微企业贷款增长24.9%；2021年全年共处置银行业不良资产3.1万亿元，银行理财业务存量整改任务基本完成。保险保障功能得到更加充分发挥，保险业赔付同比增长14.12%。

在过去的一年中，银行业保险业转型发展取得不俗成绩。但与此同时，也应清醒认识到，当前我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。因此，接下来，必须在监管层面牢牢聚焦服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，持续深入推进银行业保险业高质量发展，确保经济金融大局稳定。

强化监管，推进银行业保险业高质量发展，需要进一步提升服务实体经济质效。会议也强调，要努力促进国民经济良性循环，按照稳字当头、稳中求进的要求，全力支持稳定宏观经济大盘。

金融活，经济活；金融稳，经济稳。经济兴，金融兴；经济强，金融强。经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。在服务双循环新发展格局过程中，要更好发挥监管指导作用，引导银行业保险业深化供给侧结构性改革，加快畅通金融服务实体经济的堵点，让金融活水源源不断地流向重点领域和重大项目，在支持小微企业、科技创新、绿色发展等方面发挥更大作用。

强化监管，推进银行业保险业高质量发展，需要坚持不懈防范化解金融风险。会议要求，继续按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针，稳妥处置金融领域风险，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

防范化解金融风险，是金融监管工作的根本性任务。2021年，在从严监管态势下，防范化解大型企业集团风险取得积极进展，互联网平台企业相关金融业务整改有序推进。但需要看到的是，一些长期形成的隐患仍未彻底消除，违法违规金融活动也时有发生，监管制度体系短板亟待补齐，资本在金融领域无序扩张仍然需要高度重视。因此，必须进一步健全风险预防、预警、处置、问责制度体系，强化消费者权益保护工作，持续构建有力有效的银行保险监管体系。

强化监管，推进银行业保险业高质量发展，必须持续深入推进改革开放。会议提出，按照加强党的领导、落实各方责任、规范股权关系、健全公司治理、普及专业管理的指导原则，“一省一策”加快推进农信社改革，推动政策性银行分类分账改革。扩大银行业保险业高水平对外开放，积极服务国家重大开放举措。

实现“十四五”规划发展愿景，一方面，需要把监管部门业已推出的银行业保险业改革开放举措落实到位；另一方面，还要根据国际经济金融发展形势变化和我国发展战略需要，及时研究推出新的改革开放举措。以加快发展第三支柱养老保险为例，面对人口老龄化加剧带来的挑战，银保监会已经推动开展税延养老险、专属商业养老保险和养老理财试点，还批准了恒安标准养老保险等外资机构进入中国市场，以便吸收借鉴海外先进经验。在接下来促进第三支柱养老保险规范发展方面，不仅需要让税延养老险等先行探索发挥出更大效用，还需适时出台更多支持政策丰富优化养老金融产品供给。

以提升服务实体经济质效、防范化解金融风险、深入推进改革开放三大任务作为接下来强化银行保险监管的立足点，推动银行业保险业高质量发展，是完整、准确、全面贯彻新发展理念的题中应有之义。只有持续提升金融服务实体经济质效，切实提高监管的前瞻性和有效性，坚决守住不发生系统性金融风险的底线，深入推进银行业保险业改革开放，着力推动经济社会高质量发展，方能以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

责任编辑：梁晨婕