深化户籍改革

新京报快讯据国家发改委网站6日消息，国家发改委负责人针对《要素市场化配置综合改革试点总体方案》回答记者提问，提出将围绕进一步深化户籍制度改革，试行以经常居住地登记户口制度，支持建立以身份证为标识的人口管理服务制度。问：出台《要素市场化配置综合改革试点总体方案》的背景和意义是什么？