全国第四城，渴望一个万亿级产业

汽车产业能否担当大任？

“万亿级汽车产业”，从未像现在这样，高密度地被纳入地方发展目标之中。

不久前，广州举办新闻发布会，提出将迈向万亿级“智车之城”，在此前规划中，“破万亿”的时间节点被定在2025年；

苏州今年的“新年第一会”，也将主题设定为新能源汽车产业创新集群建设推进大会，提出“用5年左右的时间打造万亿级汽车产业”；

更早之前，长春也谋划将汽车打造成万亿级产业集群，其中，作为核心的长春国际汽车城，2025年目标为“实现规上工业总产值11000亿以上”。

其中，广州显得格外迫切。

近年来，广州频频面对重庆“挑战”，GDP第四城之争陷入胶着。在最新政府工作报告中，广州2023年GDP增速目标较去年调高0.5个百分点至6%以上，并再次喊出“制造业立市”的口号。

在尚无万亿制造业集群的广州，借力新一波汽车产业发展大潮，能否迎来属于自己的万亿级产业？

一把“钥匙”

根据中汽协数据，去年全国汽车产销分别完成2702.1万辆和2686.4万辆，同比分别增长3.4%和2.1%。其中，新能源汽车迎来井喷式增长。

工信部总工程师、新闻发言人田玉龙18日在国新办新闻发布会上透露，2022年，我国新能源汽车产销分别完成705.8万辆和688.7万辆，同比分别增长96.9%和93.4%，连续8年保持全球第一；新能源汽车新车的销量达到汽车新车总销量的25.6%。

利好还将持续释放。不久前，中国电动汽车百人会副理事长、秘书长张永伟作出判断，2023年新能源汽车产销涨幅预计在40%左右，新车渗透率也将在40%左右，三线以下市场、出海市场以及对燃油车的加速替代，均将是增长空间。

对于当下的城市，谁抢占了新能源车发展先机，谁就能加速抱紧汽车产业这个产业链条最长、涉及面最广的产业，谁就有可能找到打开新一轮制造业发展局面的“钥匙”。

事实上，观察城市经济表现，新能源汽车产业越来越显露出经济增长“助推器”的作用。

比如，在投资领域，去年多个新能源汽车项目扎堆投资武汉，助推其前三季度固投增速达到15.5%，为万亿城市首位。（猜你想看：《万亿城市“追逐战”：武汉、宁波、长沙能否上位？》）

消费领域，以宁波为例，去年全市社会消费品零售总额增长5.3%，比全国高出5.5个百分点。其中，汽车类零售额增长9.7%，新能源汽车增长80.3%。

而在外贸领域，上海19日公布的数据显示，2022年上海进出口值再度刷新记录，达到4.19万亿元，同比增长3.2%。其中，新能源汽车出口839.9亿元，增长130.1%；锂电池出口254.1亿元，增长360.8%，成为出口主要拉动力。

从消费、投资到外贸，面对新能源汽车产业全方位、“碾压式”影响，参与新一轮竞逐的城市，没有谁愿意轻易错过。

“偏科”大市

从省级层面来看，广东无疑是汽车产业领跑者。不久前，广东最新政府工作报告透露，广东已形成8个万亿级产业集群。其中，去年诞生的第八个万亿集群，正是汽车产业。这也意味着，作为全国汽车产业“领头羊”，广东率先迈向万亿级。

2022年，广东汽车产量预计超过410万辆，同比增长超过20%，居全国第一。其中，新能源汽车产量预计接近130万台，同比增长140%，占全国新能源汽车产量近两成。

进入新能源汽车时代，区域格局正在不断洗牌。汽车产量前五名省份中，除广东近年地位较为稳固外，吉林曾在2019年短暂超过上海，随后连续两年下降，到2021年，上海已反超吉林48万辆。去年前11个月，两地差距仍在继续扩大；与此同时，湖北也被重庆超越，退居第五位。

作为广东汽车产业主阵地之一，广州无疑是“守擂者”。据初步统计，广州汽车产量将于2022年超过310万辆，连续四年居全国城市之首，汽车工业总产值已超过6000亿元，正向万亿目标加速靠近。

但疫情之下，广州汽车产业结构性问题也暴露无余。当地媒体报道，广州汽车产业“整零比”仅1：0.35，而汽车发达国家则为1：1.7。

广州整车生产企业，不少由长三角供应商提供关键零部件；广州占比较高的日系整车生产企业，进口后往往要在长三角完成初步加工和组装，再运至广州进一步加工组装。“偏科”的广州，势必难以实现“汽车强市”目标。

基于此，去年，广州出台《广州市支持汽车及核心零部件产业稳链补链强链的若干措施》，直指补齐核心零部件短板和弱项。

不仅如此，对于广州而言，汽车产业的发展，还关乎到城市产业结构调整的长远目标。

去年9月，广州召开推动汽车产业高质量发展专题会议。这场由广州市委、市政府、市人大、市政协四套班子主要负责人出席的高规格会议上，点明“汽车产业是广州第一大产业”，并在此基础上进一步明确，“要坚定不移实施‘产业第一、制造业立市’战略，举全市之力做高做强做优做大汽车产业”。

“再起炉灶”

回顾过去，上一次广州有关制造业的选择，曾让一直居于“广州第一大支柱”的汽车产业，一度陷入发展僵局。

20年前，一波关于汽车行业的竞争曾在广深两市之间拉开。与“老玩家”广州多轮交锋后，深圳选择“从零开始”，搭建从整车制造到零部件生产的汽车产业链。在此时期，深圳引进比亚迪，并争取到全国第一个电动车示范区，新下线的比亚迪纯电动汽车出租车开始出现在深圳街头。

有报道指出，当时，广州传统车企曾有将深圳作为零部件供应基地、纳入产业链的想法，但并未被深圳采纳。深圳当地汽车业界有一种声音，深圳可以利用自身优势“另起炉灶”，而“不一定非要跟着广州转”。

如今，比亚迪已然成为深圳汽车行业的代名词。根据乘联会数据，去年，比亚迪销量超过180万辆，同比增长149.4%，首次超越合资品牌登上国内乘用车市场“销冠”宝座。

而广州的汽车产业则显得慢了一步。在去年出台《广州市工业和信息化发展“十四五”规划》时，广州曾反思：

汽车、电子、石化三大支柱提了20年，国内外经济环境和产业发展理念、形态发生深刻变化，广州重点产业选择也要适应新阶段。在这样的认识下，广州推动汽车产业向智能网联和新能源方向转型发展，升级打造为新支柱产业。

这背后，则是广州多年来对“国际贸易中心”的强调，而对制造业的重视程度相对较低。

时移势易。如今，面对先一步成长起来的深圳新能源产业，这次轮到广州“再起炉灶”。

去年初，广汽集团总经理冯兴亚曾喊出，要将造车新势力第一梯队的格局从“蔚小理”，改为“埃小蔚”。其中，埃安、小鹏均来自广州。从去年销量来看，埃安增长115.6%，升至造车新势力品牌首位。

能否夺回汽车行业的“先发”位置，也将关乎到广州制造业“标杆”能否形成。广州市统计局一份报告曾提出一种设想，广州“制造业立市”可以经过三个阶段达成，第一步正是作为短期发展“先锋队”的新能源汽车产业。

而纵观广州制造业，尚缺少一个万亿产业集群。相比之下，GDP前十城市基本已拥有第一个突破万亿的产业集群。广州前后，深圳、重庆均为制造业大市。作为万亿“后备军”的汽车产业，能否成为广州制造业“全盘皆活”的“棋眼”？

文字 | 杨弃非

责任编辑：刘万里 SF014