云南高尔夫球场难题亟待解决 优质旅游资产需被善待

“一刀切”已经使云南高尔夫身处绝境

云南高尔夫球场正处于一种由地方政策导致的困境中，这种状况不仅引起云南业界的剧痛、国内同业的忧虑，也引发了国际多方面的高度关注。

目前，云南省2004年以后建成的球场全部被责令停业或限制营业，这一状态已接近5年了，并导致全行业陷于瘫痪。作为行业媒体，我们有责任发出呼吁，云南的这种困境应该得到充分重视，并尽快扭转。

持续多年的全国高尔夫球场清理整顿工作，其实在2017年就已经告一段落，国家发改委牵头的整顿总结文件中已经明确：清理整顿已经告一段落，云南现有的球场“已经进行整改”。但云南方面在执行上却有过之而无不及。云南的规定是，2004年之后建成的球场在经过清理整顿后，依然不允许正常营业，这种停业球场共有16家；2004年之前建成的勉强可以营业的球场，云南也给予了其致命一击，球场不得举办高尔夫赛事活动，这又直接导致近年来省运会高尔夫比赛被迫不予立项，其原因就是云南省内没有可以承接高尔夫赛事的合法场地。须知，高尔夫球场就是体育场，体育场办比赛天经地义，赛事活动是高尔夫球场主要的经营内容，这一规定出台的依据何在？

也就是说，目前云南的16家球场，经营活动基本瘫痪；全部23家球场，全线风雨飘摇。

几年来云南高尔夫球场的困境，我们概括如下——

第一， 长时间的停业、限制营业，导致球场运营成本成倍上升，多数球场亏损、负债加剧，企业不堪负重，举步维艰，处于生死线上。

第二， 全省16家已整改类球场停止经营数年，下岗数千人，90%的员工处于停薪、欠薪状态，劳资关系严重恶化，社会不安定因素激增。

第三， 由于高尔夫权益受到侵害或得不到保障，球场的会员、房产业主多次发起保交楼、保权益的维权、诉讼事件，造成了非常恶劣的社会影响。

第四， 云南是享誉国际的高尔夫旅游重地，是国内外高尔夫爱好者心目中的胜地，需求十分旺盛，几年来球场大面积、长时间停业，基本上对国内外高尔夫游客关闭了大门，由此带来了广泛的质疑，产生了极大的负面舆论。

云南球场亟待解决的难题

对始于2014年的高尔夫球场清理整顿工作，云南的从业人员表示认同和支持，期间取缔、撤销的球场多达20余家。这对于规范高尔夫球场投资开发，对于确保这项运动的健康、有序发展，都大有脾益。但相较于国内其他地区，云南的强行关闭球场的做法，給我们留下了太多困惑和疑虑。

——全省23家球场是通过了国务院13部委的清理整顿总结论的，即“已经进行整改”，但云南“清高办”为什么硬性把其中2004年后建成的16家全部列为“违规经营”球场，几年来勒令严禁开张营业？既然项目已进行整改了（同时缴纳巨额罚款、退出被占耕地、林地等），为什么其经营活动是违规的？我们经过调研获悉，海南省现正常经营球场32家，其中24家为2004年后建成的；山东省现正常经营球场20家，其中11家为2004年后建成的；江苏省现正常经营球场26家，其中19家为2004年后建成的等等，可见其他省市在处理同类问题上体现出来的原则，更积极、更包容、更智慧。为什么云南独出一政？

——2004年前建成的7家球场，为什么可以营业，但却不能举办比赛活动？多年来云南举办的高尔夫各级赛事，对于推动群众体育运动、树立云南高尔夫球场的形象、推广云南旅游品牌，都发挥了正面的作用。

——既然勒令球场关门停业了，为什么还要收取土地使用税？

——近年来国家再三强调，杜绝政令实施过程中的“一刀切”、“层层加码”倾向，相较于其他省市的做法，云南的施政是不是太简单粗暴了？对于“已经进行整改”的球场，大多省市都采取了边整改、边经营的措施，云南省内的自戕式的长期停业，依据又是什么？

鉴于此，几年来云南各级的人大、政协、高尔夫、旅游、法律等多方面都进行了艰辛的沟通、申诉，但均无功而返。在此，我们再次呼吁，尽快撤销不合理的规定，为众多高尔夫球场纾困解难。

第一， 取消“三停”中的“停止违规经营“，及早恢复16家球场的合法经营活动，取消针对7家球场不允许举办高尔夫赛事的非法行政指令。在疫情中，国内不少地区的球场运营都出现逆势增长20%至30%的现象，恢复经营，复工复岗，就是保经济、保民生，让企业营收正常，补偿停工下岗的数千员工，企业才能担负起应有的社会责任。

第二， 球场在整改期间，至少保证向会员、房产业主开放，以消除更严重的、大面积的纠纷。云南的球场，大多是文旅、地产配套项目，数以万计的客户来自全国各地，维护其合法合理权益，应该受到充分重视，事关维稳，也事关人心向背。长期整改类球场的被迫“停业”，把云南的企业逼到了违约、毁约、背弃契约精神的尴尬境地，如此营商环境难道不应该得到改善和修正吗？

第三， 为高尔夫营造一个和谐的社会舆论氛围。云南省、昆明市的职能部门取名为“高尔夫球场综合清理整治工作领导小组办公室“，被戏称为”清高办“，高尔夫是体育项目，是奥运项目，难道非要清除云南高尔夫而后快？而且云南省运会的高尔夫比赛项目随之而被取消，等于断送了大批青少年选手的希望之路，岂不是冒天下之大不韪？

云南高尔夫球场不仅仅属于云南

绿水青山就是金山银山。高尔夫球场就是绿水青山。

众所周知，高尔夫是改革开放的产物。云南的高尔夫球场同样如此，23家球场为优化营商环境，创建宜居宜业条件，都发挥了巨大作用。当年一个春城湖畔球场，如今就把全国贫困县宜良打造成了休闲度假重镇，文旅事业应运而生。当年昆明举办过世界园艺博览会，云南一位省长曾如此评价：一个春城湖畔对云南经济的贡献、作用远远大于世界园博会！

与发达地区不同，云南的优势乏善可陈。但旅游业不然，因此一直是云南的支柱行业，而高尔夫球场是其中的明珠，是核心竞争力之一，是云南的优质资产。

除了自然风光，民族风情，云南还有上苍赋予的优良气候，四季如春，风调雨顺，这特别适宜于建造第一流的球场，这一点冠绝海内，有口皆碑。经过数十年的努力，云南涌现了许多世界级的球场，一批球场被国际媒体评选为世界百佳、亚洲百佳，为世人所景仰，每年数十万爱好者从国内外奔赴云南，以体验到这里球场的独特风情为乐。

高尔夫的内在逻辑是经济逻辑，包括高尔夫在内，它拉动着旅游业、康养业、房地产业等等产业的发展，是一剂催化剂。一座高尔夫球场就能够带动一座体育小镇、文旅小镇的兴起，这样的事例在云南不胜枚举。遏制高尔夫，实则遏制、打击云南的经济特质。

云南是中国旅游大省，其中高尔夫旅游是菁华，每年有数十万人次前往云南打球、休假、置业。按照云南有关方面的数据，一个高尔夫爱好者的消费，是一般旅游者的5.9倍，善莫大焉。

环顾全球，高尔夫旅游也是朝阳产业，许多国家和地区诸如泰国、马拉西亚、越南、迪拜、夏威夷，都不遗余力地建造、推广高尔夫球场，以吸引世界各地游客，并取得了显著的经济效益。经过数十年一两代人的努力、摸索，云南高尔夫的优异资源令国际业界艳羡，我们自己为什么要自毁长城？

我们还要强调的是，当初云南改革开放、招商引资，高尔夫是一个重要内容和成果。但一面在关停现有已整改类球场，一边又开始新一轮招商引资，实在令人费解。2022年12月，云南省政府发出了《云南省政府关于进一步加强招商引资工作的指导意见》，提出：为全力以赴抓实发展第一要务，干好招商引资第一要事，提升招商引资第一竞争力，统筹推进，全力抓好招商引资工作，进一步提高我省招商引资工作水平，助力全省实现高质量跨越式发展。早知当初，何必今日？云南目前被关停的16家球场中，有14家正是当年招商引资的项目，妥善处理、安抚现有的23家球场，避免引发寒蝉效应，就是目前云南最好的招商引资。

（文章转自高尔夫旅行）