“2万亿俱乐部”成员增至7城，谁将成为下一个？

新京报2023-02-10 18:01:060阅

近期，各地陆续公布2022年地区生产总值（GDP），“2万亿俱乐部”新进一员为成都。至此，我国经济总量2万亿元以上的城市达到7个，分别是上海、北京、深圳、重庆、广州、苏州和成都；武汉、杭州、南京位列8至10位。

“十强”格局出现变化，中西部城市表现亮眼——重庆超过广州跃居第四；成都顺利跨过“2万亿”门槛；武汉反超杭州位列第八，去年GDP增速为“十强”中最快，今年过后或成为下一个“2万亿俱乐部”成员。

目前，GDP十强城市经济总量相加已经达到27万亿元，占全国GDP的20%以上。“十强”中，长三角占4席，中西部占3席，大湾区2个城市“入围”，京津冀占据1席。

重庆反超广州跃居第四，天津仍在“十强”门外

2022年，上海和北京经济总量继续领先全国。2022年上海和北京GDP分别为44652.8亿元和41610.91亿元，是目前仅有的两个GDP超过4万亿元的城市。虽然遭遇疫情冲击，上海全年GDP同比下降0.2%，成为“十强”中唯一负增长的城市，北京GDP增速也仅0.7%，但两地均继续站稳四万亿台阶，显示出地区经济的强大韧性。

3万亿区间仅深圳一地，2022年深圳GDP为32387.68亿元，同比增长3.3%，增速领跑四大一线城市。其中，第二产业提供了重要支撑，工业领域首次实现“双第一”——规上工业总产值连续四年居全国城市首位；全口径工业增加值首次跃居全国城市第一。

在GDP“第四城”的竞争中，重庆以不到300亿元的优势反超广州。2022年重庆与广州的GDP分别为29129.03亿元和28839亿元，距离3万亿大关不远。

近几年，重庆与广州在GDP“第四城”的竞争中“你来我往”。2017年、2018年，重庆曾两度超过广州，2019年后被广州反超。直至2022年，重庆再次超越广州，改写了已保持3年的“上北深广”格局。不过，两地之间始终没有拉开差距，今年又同时提出6%以上的增速目标，究竟谁能站稳GDP“第四城”的位置有待观察。

与前五名城市相比，排在第6至10位的苏州、成都、武汉、杭州、南京仍有不小差距。其中，2022年苏州和成都GDP分别为23958.3亿元和20817.5亿元，武汉、杭州、南京尚未跨过2万亿门槛。

排在第十位的南京2022年GDP为16907.85亿元，与第九名杭州尚有1800多亿元的差距需要追赶，与第十一位的天津（16311.34亿元）相比仅有不到600亿元的领先优势。未来GDP“十强”城市如何变化仍有悬念。

2020年天津首度跌出“十强”引发关注。实际上，第四次全国经济普查后，2018年天津GDP被大幅下调近6000亿元，使得其在总量上的优势不再，当年即被苏州、成都、武汉三城超越，2019年、2020年又先后被杭州、南京超越，跌出“十强”阵营，至今再未回归。

成都跨过“门槛”，“2万亿俱乐部”已有7名成员

值得一提的是，2022年成都顺利跨过“2万亿”门槛，使得我国经济总量在2万亿以上的城市达到7个。2022年成都GDP为20817.5亿元，同比增长2.8%。

西南财经大学教授汤继强认为，2021年成都GDP已经达到19916.98亿元，在2022年跨过“2万亿”门槛顺理成章。不过，这一年成都遭遇多轮疫情、罕见高温干旱、暴雨山洪以及限电等，能够实现2.8%的增长十分不易。

其中，万亿规模的电子信息产业以及装备制造、生物医药大健康等高新技术产业提供了主要支撑。第三产业尽管受到疫情的巨大影响，生活性服务业较为低迷，但生产性服务业仍然表现出一定韧性，支撑了经济增长。

“2.8%的增长，应该说是在特殊情况下的合理区间，没有预期的高，但是也没有一蹶不振，基本盘保住了，为今年经济全面强劲复苏奠定了不错的基础。”汤继强说。

今年，成都提出6%以上的预期增速目标，在“十强”城市中处在中等偏上位置。如何实现这一目标，汤继强认为几个领域值得期待。

首先是重大基础设施的投资将拉动经济增长；其次，集成电路、生物医药、高端制造等高新技术产业将提供新动能；再次，随着疫情防控政策的优化调整，在成都经济构成中占比很大的生活性服务业将迎来强劲复苏，春节期间餐饮、文旅等消费已经实现快速增长。

此外，延期两年的世界大学生运动会将于今年举行，对于成都的城市建设、城市发展、城市管理、城市服务、文化旅游都将是全面的牵引和带动。

汤继强认为，总的看，今年重庆顺利进位、成都成功“入圈”，是成渝地区双城经济圈建设取得实效的一个体现。有了国家战略的赋能，重庆和成都两个区域中心城市的发展能级得到快速提升，释放出的动能正在逐步扩大至整个“成渝双圈”，带动区域整体发展。

武汉、杭州差距甚微，均为“2万亿俱乐部”实力候补

今年成都能否守住第七的位置，也要看紧随其后的武汉、杭州如何追赶。2022年武汉和杭州的GDP分别为18866.43亿元和18753亿元，按照今年两地分别提出的6.5%以上和5%以上的预期目标计算，今年过后，武汉将成为下一个“2万亿俱乐部”成员，杭州也极有可能提前“冲关”。

近几年，武汉和杭州在经济发展方面始终彼此追赶，疫情成为过程中的最大变量。2020年，处在疫情“风暴眼”中的武汉经济总量被杭州超越，排名跌至第九位。2022年，武汉反超杭州，时隔两年重回全国第八。

湖北省统计局原副局长叶青认为，此次武汉反超杭州也与疫情因素有关。上海去年4月的疫情波及杭州，影响了杭州经济二季度的表现，四季度杭州本土又持续出现疫情，经济运行遭遇阻滞，最终被武汉反超。

尽管有疫情因素的影响，但武汉自身的表现也可圈可点。2022年武汉GDP同比增长4%，在“十强”城市中增长最快。武汉的支柱性产业如汽车制造、生物医药等都有上佳表现。去年，武汉规上高技术制造业增加值增长16.3%，固定资产投资增长10.8%，成为拉动武汉GDP增长的重要动力。

自2020年武汉经济遭受疫情的深度重创后，连续两年上演“绝地反击”。2021年，武汉GDP实现两位数增长（同比增长12.2%），2022年又以4%的增速领跑“十强”城市。

叶青认为，武汉经济增长的下一个亮点将出现在科技创新领域。2021年，武汉市科协牵头建立了武汉市专家科创工作站模式，由享受国务院特殊津贴的专家、“长江学者奖励计划”教授等高层级科技专家带队，进入企事业单位联合开展科技创新研究。目前，这样的工作站在武汉已经有40个。

此外，投资也是武汉今年的一个亮点。武汉市发改委数据显示，2023年武汉有1154个10亿元以上重大项目进入项目清单，总投资4.5万亿元，年度投资4600亿元以上，涵盖工业、科技创新、基础设施、社会民生及其他产业等。其中，科技创新、现代服务业等项目数量增加。

叶青认为，武汉和杭州两地间在经济总量上差距甚微，2022年武汉仅领先杭州约113亿元。同时，两地产业发展各有优势，武汉以汽车制造、生物医药为支柱，杭州的数字经济领跑全国。随着新冠感染转为“乙类乙管”，疫情的影响逐渐消退，两地间的竞争将呈现何种格局有待观察。

中西部城市全面冲关进位，中国城市竞争格局迎变

梳理“十强”格局变化可以发现，中西部城市去年的表现尤为亮眼——重庆超过广州跃居第四；成都顺利跨过“2万亿”门槛；武汉反超杭州位列第八，或成为下一个“2万亿俱乐部”成员。

这是否意味着以重庆、成都、武汉为代表的中西部城市将全面跃升，改写中国城市竞争格局？

汤继强支持这一判断，他认为，要实现中国式现代化，解决发展中不平衡不充分的问题，必须要实现地区间的均衡发展、全面发展。在这个背景下，务必要让中西部也同步实现现代化。

经过多年发展建设，东南沿海发展能级不断提升，未来中国经济发展的重心不能仅停留在东南沿海地区。按照国家总体部署，中西部地区的发展正在突围。西部大开发和中部崛起都进入了新的阶段。

如何理解新阶段？过去，从国家整体的战略安排，以及确保产业链供应链安全的角度出发，中西部的发展曾依托于承接东部产业转移，这是必经之路。但是，转移的产业大多为传统的劳动密集型产业，伴随着高污染和高能耗。

“中西部的发展如果只是简单承接东部转移，只有死路一条。”汤继强认为，走过必经之路，现阶段中西部地区要实现高质量发展必须“变道超车”，在新兴领域敢于尝试，敢于与东部地区同台比拼，这样才有可能“后发先至”。从重庆、成都、武汉等城市这些年的发展实践来看，实现地区发展能级的提升依靠的还是自身产业的重构与迭代。

从发展的先天禀赋上看，汤继强坦言，相比东南沿海，中西部地区仍然存在资本不足、人才不足等问题，降低了与东部地区竞争的优势。叶青则认为，中西部的一些城市科教实力、研发实力都具有传统优势，加之成本相对低廉，对投资和人才仍然具有相当的吸引力。

“不只是重庆、成都和武汉，包括西安、合肥、昆明等也都会慢慢长大，趋势已经很明显，现在是国家战略意图实施的曙光初现。”汤继强说。