洪涝对经济影响几何？机构：冲击不具持续性 重建投资或拉升GDP

洪涝对经济影响几何？机构：冲击不具持续性，重建投资或拉升当年GDP

来源：21世纪经济报道

连续数月的强降雨之下，全国多地发生洪涝灾害。

7月13日的国务院政策例行吹风会上，国家减灾委秘书长、应急管理部副部长郑国光介绍了当前防汛救灾有关情况。截至7月13日上午7时，汛情灾情已致江西、湖南等27个省区市共3873万人次受灾，直接经济损失高达861.6亿元。

汛期以来洪涝灾害持续升级，洪涝灾情对今年全国经济运行的影响如何？21世纪经济报道记者注意到，目前多家券商机构均对本次洪涝灾害的经济影响进行了评估，市场普遍认为其对经济增长的负面影响不具有持续性，且总体冲击较为可控。

多指标短期显著变化

机构普遍认为，在今年经济波动非常大的环境下，经济本身就处于受挫后恢复的状态，故洪涝灾害对总体经济趋势不会产生显著的负面冲击，且其并非影响经济增长的持续性因素。

投资方面，洪涝灾害将导致短期内投资增速小幅回落，主要由原有基础设施破坏，基建、房地产等项目在汛期停工停产导致。与投资相似，物价短期内也会出现较明显的变化。实际上，6月CPI指数已呈现出上扬趋势，同比增长2.5%。食品价格主导了CPI的上行，其中，猪肉和鲜蔬的推动作用显著。6月以来，鲜蔬价格已经出现了超季节性上涨，6月环比涨幅为2.8%，猪肉价格则环比上涨3.6%。

洪涝灾害对于物价的影响主要通过影响农业生产来体现。东北证券研究团队认为，洪涝对通胀的影响将主要体现在供给端的冲击，如直接影响蔬菜种植、采摘、运输环节，以及生猪的养殖、出栏、运输环节，导致短期内供不应求，抬升食品价格水平。

兴业研究指出，CPI 粮食分项表现来看，在洪涝灾害较为严重的年份，除 2003 年因非典疫情影响导致播种面积下滑，推动粮食价格上升外，其他年份粮食价格均未有明显波动，主要跟随宏观经济走势变化。目前稻谷等粮食库存处于历史较高水平，预计今年洪涝灾害对粮食价格的影响亦整体可控。

洪涝灾害对蔬菜价格的影响亦相对有限。兴业研究指出，粮食价格方面，从过往数据来看，2003、2010、2016 年等洪涝灾害相对较为严重的年份，全国蔬菜产量同比增速均出现不同程度下滑。不过自 2012 年起，我国洪涝灾害的应对管理水平逐步提升，其引起的农作物受灾面积较之前明显下降。与之对应的，我国蔬菜产量增速略有变化，但整体较为稳定。

灾后重建投资正面影响当年GDP

客观来说，强降雨对GDP增速有影响，但非常有限。

中信证券指出，强降雨主要影响的是建筑业增加值。而建筑业占GDP的权重大概7%左右。因而，强降雨通过影响投资进而影响经济增速在0.1%左右。原因是经济增速本身还在修复中。中信证券预计2季度GDP增速是2.7%，三季度4.8%左右。在单季度增速回升2个百分点左右的情况下，0.1%的影响近乎预测误差。

不可忽略的是，灾后重建投资还将对当年GDP产生正面影响。一般来说，洪水灾害可能会损害部分基础设施，比如道路、桥梁、水利设施等，需要尽快重建，并将会对基础设施投资形成拉动。此外，洪水也会暴露出来一些短板，例如一个城市出现内涝问题，其他城市也会因此加大城市地下管廊的投资力度，“补短板”投资会形成对基础设施投资的另一个拉动。

灾后重建过程会一定程度上扩大投资需求，拉动经济增长。7月13日，水利部等部门已表示，2020年及后续将安排建设150项重大水利工程。据水利部副部长叶建春介绍，本次150项工程匡算1.29万亿，经测算将会直接和间接带动6.6万亿投资，同时年均能够增加就业岗位约80万个。

近年来，全国防洪工程和非工程体系日益完善，表现在全国水库数、水库容量、堤防长度、地方保护人口数等数据均呈现出了上升趋势。以堤防长度为例，水利部数据显示，截至2018年年底，全国已建成5级及以上江河堤防31.2万公里，累计达标堤防21.8万公里，达标率为69．

8%；全国已建成江河堤防保护人口6.3亿人，保护耕地4.1万千公顷。

实际上，现在的堤防和1998年相比，对洪水的防御能力也有根本性的改变。自1998年以来，长江中下游干流3900多公里的干堤都已达到规划的实际设计标准。目前全国已建成5级以上堤防31.2万公里、大小水库9.88万座、水闸10.4万座、国家蓄滞洪区98个。

值得一提的是，预测预报水平在过去20余年间也有显著提升。据测算，1998年洪水时，收集全国3300多个站点信息需要2个小时，而以当前的技术水平，收齐12万处站点信息仅需10分钟以内，为开展抗洪抢险救灾提供了有力的信息支撑。

（作者：刘美琳，实习生罗淑匀 编辑：周上祺）

责任编辑：何中夫