国资委：全面实施国企改革三年行动 央企专业化整合正积极推进

国资委：下半年全面实施国企改革三年行动！三大领域央企专业化整合正积极推进

7月16日，国新办就2020年上半年中央企业经济运行情况举行发布会。国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗表示，目前，按照中央的要求，国资委正在进一步完善《国企改革三年行动方案》，按程序报批，下半年将全面实施国企改革三年行动。

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下半年，国资委将进一步积极推动央企专业化整合，特别是涉及到有关粮食储备、油脂油料加工领域的央企，此外海工领域的央企专业化整合也在推进。

下半年全面实施国企改革三年行动

彭华岗表示，目前，按照中央的要求，我们正在进一步完善《国企改革三年行动方案》，按程序报批。《方案》主要有四个显著的特点：

一是突出了抓落实、见行动。紧紧抓住未来三年国有企业改革的关键时期，对各项重点任务明确国企改革的时间表、路线图，提出明确的任务举措，做到可量化、可考核。

二是突出抓重点、补短板、强弱项。针对重点难点问题，针对改革落实不平衡、不到位的情况，坚持问题导向，有针对性地提出措施，而不是面面俱到。

三是突出系统集成、协同高效。有些改革任务单靠某个措施难以奏效，要综合运用多项措施，多管齐下，产生改革综合成效。

四是突出攻坚克难打歼灭战。国企改革到今天，剩下的都是比较难啃的“硬骨头”。为切实推动改革，《方案》在一些重要领域的改革明确了目标和时限要求，在三年行动中集中力量攻坚。

彭华岗表示，下半年以实施国企改革三年行动为重要抓手，坚持问题导向，指导推动中央企业在健全现代企业制度、推进三项制度改革、深化国有资本投资、运营公司试点、积极稳妥深化混合所有制改革、加大剥离办社会职能和解决历史遗留问题等方面发力攻坚，力争取得新的明显成效，不断激发企业市场主体活力，切实提升国资国企改革成效，有力对冲经济下行压力。

进一步积极推动央企专业化整合

彭华岗表示，将以编制“十四五”规划为重要抓手，加快推动布局优化、结构调整，推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加大战略性新兴产业投资力度，在产业基础重点领域和产业链、供应链重要环节，打造一批头部企业、“隐形冠军”，推动国有资本向国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，提升国有经济的整体功能和效率。

他指出，下半年，国资委将进一步积极推动央企专业化整合，特别是涉及到有关粮食储备、油脂油料加工领域的央企，此外海工领域的央企专业化整合也在推进。

多措并举开展中央企业稳投资

彭华岗表示，要多措并举开展中央企业稳投资。一是有力有序做好重大项目的落实落地。优先确保国家重点项目、民生项目和效益好的、见效快的保增长项目顺利实施。对于在建项目强化管理，严控投资成本，争取早建成、早见效；建成的项目加快投产达产，尽快发挥效益。

二是稳妥有序落实好全年投资计划安排。继续引导支持企业重点围绕提升产业基础能力，突破产业链关键核心技术薄弱环节、维护产业链安全等领域加大投资力度，抢抓5G、工业互联网、数据中心等新基建投资机遇，积极有序推进项目开工建设，做好高质量投资项目的储备，积极吸纳社会资本，拓宽融资渠道。

三是支持引导中央企业积极贯彻落实国家区域协调发展战略，有计划、有重点地与地方政府共同开展战略合作活动，推动一批对地方发展、对民生服务具有较大影响力、带动力的项目落实落地。

四是坚决守住不发生系统性风险的底线，指导中央企业做好境内外疫情对投资影响的预判和风险防范。继续严控非主业投资比例和投向，持续加强对金融、房地产等高风险领域的项目监管力度。

力争中央企业总体效益实现正增长

彭华岗表示，以提质增效行动为抓手，指导中央企业把握扩大内需这一战略基点，全力以赴抓好经营发展，统筹国际国内市场，保障基础产品供应，维护产业链、供应链的安全，努力实现有质量、有效益的经济增长。国资委也将在业绩考核、薪酬分配等方面加大对中央企业稳增长的鼓励和支持力度。

全力推动中央企业科技创新。在人才激励、经营预算等方面加大支持力度，强力推动关键核心技术攻关，积极推进国家级研发平台建设，强化行业内央地之间的联合攻关，完善成果转化机制，促进完善创新产业链，力争在重点领域取得关键性突破，切实提升自主创新能力。

认真抓好重大风险防范化解。深入细致摸排中央企业各类风险隐患，分类制定应对预案，加强演练和压力测试，完善中央企业债务风险评估体系，指导企业一企一策制定风险处置工作方案，严格落实安全生产责任。

央企经济运行明显改善

国资委数据显示，6月份，中央企业实现营业收入2.9万亿元，同比增长0.6%，实现净利润1664.8亿元，同比增长5%，收入和利润同步实现正增长，大多数企业月度收入和效益恢复或超过同期水平。有57家中央企业6月当月收入同比增长，33家企业当月收入增幅超过10%；有58家中央企业6月当月净利润同比增长，46家企业当月净利润增长超过10%。

数据显示，上半年中央企业累计实现营业收入13.4万亿元，同比下降7.8%，降幅较一季度收窄4个百分点，收入降幅已连续3个月收窄。上半年中央企业累计实现净利润4385.5亿元，同比下降37.7%，降幅较一季度收窄21.1个百分点，较1-5月收窄12.6个百分点。

国企改革有望成为“新风口”

粤开证券研报认为，随着国企改革的进一步推动，国企的经营效益和活力有望增强，助推行业基本面和企业盈利改善，带动估值修复。国企板块具备行业龙头白马属性，目前整体估值偏低，补涨潜力空间较好，同时下半年订单预期回暖，在国企改革政策红利刺激之下，有望迎来估值修复机会。

广发证券首席策略分析师戴康认为，以“三年行动方案”为标志，国企改革即将迈入新的政策周期，选股思路可围绕地方、行业、公司三个维度进行。

思路一：政府负债率高或区域试验等国企改革成效显著地方。一方面，上海、深圳已进入国企改革的实质性阶段和大规模阶段，此外关注山西、山东等动作频繁地方；另一方面，财政收支压力大地方国企改革动力更强，关注云南、天津等地。

思路二：充分竞争领域。目前充分竞争领域的国企改革力度最大（混改、优先股试点、国资划转社保等），政策最为全面，改革效果更加显著。国企改革的方向之一是减小国有资本在竞争性领域的占比，建议关注医药、零售、家电等领域，央企特别关注科技领域。

思路三：目前动作较小的“双百”企业。关注竞争性领域“双百”A股股权激励、员工持股、控股权转让预期。

责任编辑：何中夫