美国酝酿新一轮疫情救助 共和党方案被指“锄弱扶强”

原标题：北美观察丨美国酝酿新一轮疫情救助 共和党方案被指“锄弱扶强” 来源：央视新闻客户端

美国多州疫情反弹之际，包括每周600美元失业补助在内的部分纾困措施即将结束，引发外界对于美国经济和弱势群体处境的广泛担忧。当地时间7月20日，国会已就新一轮救助计划展开谈判，但美国总统特朗普和国会共和党人提议的两项削减措施——削减工资税和失业补助金额，已经招致舆论对其“锄弱扶强”的指责。

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为高薪者减税？

美国劳工统计局7月17日公布数据显示，2020年第二季度，美国1.045亿全职工人的周薪中位数为1002美元，比上年同期增长10.4%，创40年来最大增幅。

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这是有记录以来美国工人周薪中位数的最大季度同比增幅，乍看之下，是一个重大利好消息，但仔细分析，却能得出相反结论。美国劳工统计局指出：“第二季度周薪中位数异常大幅增长，反映出低薪工人的就业率下降幅度超过高薪工人。”换句话说，由于疫情令更多低薪工人失业，剩下的高薪工人拉高了周薪中位数。

分族裔来看，亚裔美国人的周薪中位数最高，为1336美元；其次是白人和非裔；拉美裔最低，为786美元。族裔不平等现象依旧显著。

彭博社分析称，在疫情引起的经济停摆期间，包括零售和餐饮业员工在内的低薪工人大量失业，与今年4月开始的周薪中位数增长趋势吻合。

由于疫情期间高薪工人就业率相对稳定，低薪工人却大量失业，令美国劳动力市场出现了“强者愈强”的情况。与此同时，在美国多州疫情反弹之际，特朗普3月签署的2万亿美元纾困法案中的部分措施将于7月底到期，引发外界对于“弱者愈弱”的进一步忧虑。

就在美国国会激辩新一轮救助计划之际，特朗普7月19日在接受福克斯新闻采访时表示，他希望新法案中包括削减工资税。“如果不削减工资税，我会考虑不签署（新法案）。”特朗普说，他还希望法案包括针对复工企业的免责保护计划，避免这些企业因为顾客感染病毒而被起诉。

白宫在此前的一份声明中称：“特朗普总统希望为受到疫情影响、努力工作的美国人提供救济，其中一种方式就是削减工资税。”预计7月20日起，美国财政部长姆努钦将代表白宫与国会议员进行谈判。有白宫内部人士放风称，特朗普已将削减工资税视为谈判中的红线问题。

尽管白宫坚称，很多共和党人支持削减工资税，但不少共和党人对特朗普今年早些时候提出的这项建议持冷淡态度。民主党人则普遍反对这一建议。还有人担心，如果新一轮救助法案中加入了削减工资税条款，可能意味着其他领域的支出遭到削减，影响针对弱势群体的救助力度。

削减失业补助？

目前，联邦政府在各州失业救济基础上额外提供的600美元补助计划能否延期，已经成为新一轮救助法案中两党争议的焦点。由于额外失业补助填补了美国家庭财务的巨大缺口，许多人担心如果这笔“救命钱”消失，可能导致那些“弱者”——靠失业救济生活的人——大量违约。

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“这是一个非常奇怪的时期。在正常的经济衰退中，失业率会上升，逾期贷款会上升，坏账会上升，房价会下降。如今全都没有发生。”摩根大通首席执行官杰米·戴蒙此前指出，相反“储蓄上升了，收入上升了，房价上升了”。经济学家认为，这一反常现象与美国的财政刺激密不可分。

根据芝加哥大学的一项研究，各州原有的失业救济加上联邦的额外失业补助，令不少失业者的家庭财务状况甚至好于疫情暴发之前，不仅能够及时支付各类账单，还能额外存下不少储蓄。但考虑到每周600美元的额外补助可能随时消失，富国银行、摩根大通、高盛、美国银行、花旗、摩根士丹利等六大银行已从利润中合计拨备了350亿美元，将未来可能发生的坏账损失反映在了第二季度的报表中。

在7月17日举行的众议院冠状病毒危机特别委员会听证会上，美联储前主席伯南克、耶伦以及众多经济学家纷纷敦促国会延长失业补助计划，认为这对经济产生的支撑作用大于给就业增长带来的负面影响。

经济学家当日对国会发出警告，称如果不拿出规模超过1万亿美元的新一轮刺激措施，美国可能面临深刻的、永久性的经济损害。他们认为，新一轮救助法案应该聚焦三大领域：加大医疗投入应对疫情，延长额外失业补助计划，为州和地方政府提供财政支持。

“我们认为，对赤字和债务的担忧，不应妨碍国会有力地应对这一紧急情况。当前的首要任务应该是保护美国公民免受疫情影响。”美联储前主席耶伦表示，要使失业率下降到接近疫情前的水平，可能需要两到三年的时间。

据《华盛顿邮报》报道，由于相当多的保守派共和党人对联邦失业补助持谨慎态度，共和党议员正在讨论将每周额外600美元的失业补助削减至200~400美元。在他们看来，如果失业补助让部分工人通过福利获得的钱比工作时还多，等于鼓励失业者不要重返工作岗位。

但反对者认为，考虑到当前劳动力市场“强者愈强，弱者愈弱”的情况，如果白宫和部分共和党人的提议被纳入法案，相当于给有工作的人减税，同时削减了失业者的福利，难免有“锄弱扶强”之嫌。

对于这种担心，美联储前主席伯南克建议称，国会可以考虑下调600美元的补助额度，但同时为重返工作岗位的工人提供某种特殊的税收优惠。他认为总有办法创造一种“适当的激励措施”，在继续支持失业者的情况下，鼓励他们重返工作岗位。（央视记者 顾乡）

责任编辑：李园