人社部第二季度发布会全文：今年社保总减费达1.9万亿
人社部：今年三项社会保险总减费将达1.9万亿 力度规模空前
人社部：毕业生创业可申请最高20万元的创业担保贷款
人社部：9482亿元养老金已到账投资 22个省份签署
人社部：60%参保人目前按缴费基数下限缴纳养老保险
人社部：就业工作挑战突出 高校毕业生等就业面临更大压力
人社部：“就业在线”平台今天12点正式上线 采用开店方式
人社部：首届全国技能大赛可直接带动近百万人参加选拔赛
人力资源社会保障部定于7月21日举行2020年第二季度网上新闻发布会，介绍上半年人力资源社会保障工作进展情况。
以下为全文：
主持人 卢爱红：各位媒体记者，上午好，欢迎大家参加人力资源社会保障部2020年二季度例行新闻发布会。
今天，我们邀请人力资源社会保障部就业促进司张莹司长、职业能力建设司张立新司长、养老保险司聂明隽司长、信息中心翟燕立主任、部加强行风建设工作领导小组办公室吴礼舵副主任参加发布会，并回答大家的提问。
卢爱红：我先向大家通报有关情况。1-6月，全国城镇新增就业564万人，6月份城镇调查失业率5.7%。截至6月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.76亿人、2.08亿人、2.56亿人。上半年，三项社会保险基金总收入2.35万亿元，总支出2.68万亿元。
上半年，人力资源社会保障部门坚持把稳就业保民生作为重大政治责任和第一位的工作，全力应对疫情冲击，打出减负稳岗扩就业保民生政策组合拳，实施人社“战疫”系列行动，统筹推进疫情防控和人社各项工作取得积极进展。
实施重点企业用工调度保障行动，累计帮助1万多家中央转办企业和地方重点企业解决招用工55.4万人，确保重点防护物资及生活必需品有序生产、应急保供。实施农民工返岗“点对点”服务行动，累计“点对点”运送600多万名农民工安全有序返岗，较好满足农民工外出务工需求，助推企业复工复产。实施社保助企“免减缓”行动，2-6月养老、失业、工伤三项社会保险共减免企业社会保险费5769亿元，缓缴431亿元，预计全年将为企业减费1.6万亿元。实施失业保险援企稳岗行动，1-6月共向434.6万户企业发放稳岗返还636亿元，惠及职工1亿人，受益企业户数是去年全年的3.8倍，中小微企业受益率大幅提高。同时，扩大失业保险保障范围，1-6月发放失业保险金、失业补助金等超过254亿元。实施百日千万网招行动，截至6月底，208万家用人单位发布岗位信息2761万人次，劳动者投递求职简历近2000万份。实施百日免费线上技能培训行动，大规模开展免费线上职业技能培训，实名注册学员总人次数突破1300万，线上培训总人次数超过1200万。实施关爱抗疫“一线”行动，推动工资福利、职称（岗位）晋升、工伤保险、紧急补充医务人员、表彰等5类12项政策措施落实落细。实施定向援助湖北行动，制定实施37项援助措施，从政策、资金、项目等方面给予湖北倾斜支持。实施人社扶贫攻坚行动，截至6月底，全国已外出务工贫困劳动力2830万人，是去年外出务工总数的103.7%；5916万符合条件的建档立卡贫困人口参加基本养老保险，参保率超过99.99%。
同时，扎实做好社保工作。稳步推进养老保险省级统筹、基金中央调剂、基金投资运营、基金监管等工作，截至6月底，已有26个省份实现养老保险基金省级统收统支，22个省份签署基本养老保险基金委托投资合同，累计到账资金9482亿元。加强人才队伍建设。职称制度改革稳步推进，已累计出台15个系列职称改革意见。推进技能人才评价制度改革，分两批发布25个新职业信息，会同相关部门颁布修订21个国家职业技能标准。加强劳动关系协调工作。继续加强政策指导，支持疫情防控和企业复工复产稳定劳动关系，抓好保障农民工工资支付条例的宣传和贯彻落实，做好根治欠薪、劳动人事争议案件调解仲裁、劳动保障监察等工作。持续推进行风建设。根据疫情防控需要，大力推行“不见面”服务，开展“人社服务快办行动”，推进“好差评”工作，推动人社服务更加优质便捷。
近期，我们组织102个定点监测城市公共就业服务机构，收集汇总二季度人力资源市场有关招聘、求职需求职业岗位信息，形成第二季度全国招聘求职100个短缺职业排行。相关情况材料已上传到人社部网站，大家可以进一步查询了解。
今天，国家级招聘求职服务平台“就业在线”正式上线，也请大家多予关注。
我简要介绍这些。下面进入答问环节，大家可以重点围绕相关问题提问。提问前，请通报一下所在的新闻机构。现在开始提问。
人民日报记者：日前，三部门出台了延长阶段性减免企业社保费政策期限的文件，请问具体执行情况如何，到年底预计将为企业新增减免多少社保费？
聂眀隽：谢谢你的提问。今年2月20日，为支持企业抗击新冠肺炎疫情，稳定和扩大就业，经国务院同意，人力资源社会保障部、财政部、税务总局下发了《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》，规定从2月起对企业养老、失业和工伤三项社会保险单位缴费部分实行“免减缓”。截至6月底，三项社保共减免企业缴费5769亿元，缓缴社保费431亿元，对纾解企业困难，帮助企业复工复产起到了非常积极的作用。
大家知道，当前我国经济社会面临的困难和压力依然较大，特别是中小微企业面临较大压力。为更大力度帮助中小企业渡过难关，根据今年《政府工作报告》的要求，6月22日，三部门印发了《关于延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限等问题的通知》，将2月份开始实施的阶段性免征中小微企业社保费政策延长到年底，大型企业减半征收政策延长到6月底，缓缴社会保险费政策也可延长到年底。除这三项延长期限政策外，《通知》还明确了2020年个人缴费基数下限可继续执行2019年标准、允许今年缴费有困难的灵活就业人员可自愿暂缓缴费、明年年底前补缴等两项新政策。
综合起来讲，这次出台的政策，有以下三个特点：
一是继续分类施策。即对大型企业和中小微企业延续前一阶段的减半征收和免征的政策力度，便于政策衔接和操作实施。在延续期限上，重点向抗风险能力弱、受疫情冲击大的中小微企业倾斜。
二是进一步精准发力。在延长减免期限的基础上，这次还出台了两项新政策，将参加社会保险的困难人群也纳入了政策范围，扩大了政策受益面。大家知道，正常情况下，每年的社保缴费基数上下限都会根据上年度平均工资增长情况进行调整。目前按缴费基数下限缴纳养老保险费的占全部缴费人员的60%左右，主要是工资水平相对较低的中小微企业及其职工，以及大部分灵活就业人员。新政策规定今年缴费下限可以执行去年的标准，将会适当减轻这些单位和个人今年的缴费压力。此外，政策还第一次明确允许缴费困难的灵活就业人员今年可以自愿暂缓缴费，明年进行补缴，也可以缓解困难灵活就业人员今年的缴费压力。
三是规模空前。预计减免政策实施到年底，三项社会保险全年合计为企业减少成本1.6万亿元。这里有一组对比数据，2015年以来国家先后六次下调社保费率，职工五项社会保险总费率从41%降至33.95%，共为企业减费近万亿元。
这次减免政策，1年释放出来的真金白银预计将达到1.6万亿元，若加上1-4月养老保险费率比去年同期降低的翘尾因素和全年继续实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策的减费金额，今年三项社会保险总减费将达到1.9万亿元，力度和规模都是空前的，将对助力企业走出困境、稳定和扩大就业起到十分积极的促进作用。
截至7月16日，全国各省区市已全部出台了本地延续阶段性减免社保费的具体办法。下一步，我们将会同有关部门，指导各省精心落实政策，让企业和受益人群尽快增添活力、得到实惠。谢谢！
中央广播电视总台央视记者：上半年就业情况怎么样？应对疫情影响采取了那些举措，对做好下半年就业工作有哪些考虑？
张莹：上半年就业工作很不寻常。突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展及就业工作都造成严重冲击，上半年整体就业走势前低后稳。一季度就业开局低迷，二季度随着复工复产稳步推进，稳就业举措全面落地，劳动力市场需求升温，就业局势逐步回稳。1-6月全国城镇新增就业564万人，完成全年目标任务的63%；6月份全国城镇调查失业率5.7%，二季度末全国城镇登记失业率3.84%；市场需求一改疫情初期的急剧下滑，实现由负转正，并正延续回升态势。
就业形势逐步回稳，得益于疫情的有效控制、复工复产的有序推进、经济的企稳回升，同时各地区各部门及社会各界也付出了巨大努力。人社部门也立足职责，从稳岗位、保重点、促匹配、兜底线等方面精准施策。
一是加大政策对冲稳岗位。打出“减免缓返补”政策组合拳，阶段性减免三项社会保险单位缴费部分，允许延期缴纳社会保险费，扩大中小微企业失业保险稳岗返还、以工代训政策受益面，对企业吸纳重点群体就业给予吸纳补贴、见习补贴等。2-6月共减免企业三项社保费5769亿元，上半年发放失业保险稳岗返还资金636亿元，发放各类就业补贴资金405亿元。
二是拓宽就业渠道保重点。通过“一个加大、三个扩招、三个挖潜”，拓宽高校毕业生就业渠道。即加大对中小微企业吸纳就业补贴力度，扩大国有企事业单位招聘规模、扩大基层项目招募规模、扩大研究生及专升本招生规模，挖掘科研助理、基层教育医疗、社区服务就业潜力。同步做好农民工就业服务、职业培训和权益维护工作。
三是优化就业服务促匹配。全面启动线上就业服务，接续开展网上春风行动、百日千万网络招聘、民营企业招聘月活动。其中线上春风行动提供岗位信息近千万；百日千万网络招聘活动发布岗位需求2761万人次，劳动者投递简历近2000万份；民营企业招聘月活动正在火热开展中，已提供民营企业岗位信息超200万。全面开通线上失业登记系统，畅通失业人员求助渠道，免费提供一站式管理服务。有求职就业意愿的失业人员或未就业高校毕业生都可登录全国失业登记平台、各级公共招聘平台寻求帮助。
四是强化困难帮扶兜底线。全力做好就业扶贫，聚焦52个未摘帽县、易地搬迁大型安置区等重点地区，通过优先外出、优先稳岗、优先安置等措施，确保贫困劳动力外出务工规模超过去年水平。经过各方努力，截止6月底，全国外出务工贫困劳动力达2830万人，超过去年总数。同时，动态调整就业困难人员认定标准，用足用好各类公益性岗位，有效发挥就业兜底保障作用。
当前和今后一个时期，就业工作面临的风险挑战仍十分突出，高校毕业生等重点群体就业面临更大压力。我们将密切关注疫情防控和经济形势变化，坚持底线思维和问题导向，全面落实完善减负稳岗扩就业举措，加大对自主创业、灵活就业支持力度，部署实施高校毕业生、农民工等重点群体就业创业推进行动、专项就业服务等活动，努力确保全年就业目标完成，努力确保就业大局总体稳定。
山东电视台驻京记者：我注意到，12月将在广州举行中华人民共和国第一届职业技能大赛，请问举行这个大赛主要是基于什么考虑，有什么特点？目前筹办情况怎么样？
张立新：经国务院批准，我部将从今年起，每两年举办一届中华人民共和国职业技能大赛，简称全国技能大赛。今年的竞赛全称是“中华人民共和国第一届职业技能大赛”，简称“第一届全国技能大赛”。希望媒体朋友们能够规范使用。创新举办全国技能大赛，是要致力于打造全新的、综合性的国家职业技能竞赛品牌。这是我国技能人才工作领域的一件大事，具有重要意义。
一是有利于建设高素质技能人才队伍。习近平总书记强调，要健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，大力发展技工教育，大规模开展职业技能培训，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才。我国有近8亿劳动者、2亿技术工人，这支队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有重要作用。职业技能竞赛是加强技能人才培养、改革技能人才评价选拔方式、激励技能人才职业发展的重要内容和有效手段。举办全国技能大赛可以激发广大技术工人的积极性、主动性、创造性，对于建设知识型、技能型、创新型劳动者大军将起到积极的引领示范作用。
二是有利于助力和推动经济高质量发展。经济结构的转型升级，必须有大批高素质劳动者做支撑。全国技能大赛设置了与世界技能大赛接轨的世赛选拔项目，还选择了与经济社会发展和人民生活紧密相关，涵盖生产制造、信息通信、建筑工程、交通运输、生活服务等类别且具有通用性、广泛性、引领性的国赛精选项目。通过这些高水平职业竞赛比拼，可以达到以赛代训、以赛促训的效果。保守估算，可直接带动近百万人参加省级、市级选拔赛，进而可以数十倍间接带动企业、院校的技术练兵比武活动，同时职业技能竞赛赛前培训已纳入职业技能提升行动政策支持范畴。这些举措都有利于全面提高劳动者素质，将为经济结构转型升级和高质量发展提供技能人才支撑。
三是有利于促进就业和脱贫攻坚。今年是我国决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的收官之年。举办全国技能大赛可以激励和带动更多劳动者关注技能、学习技能、投身技能，走技能就业、技能成才、技能脱贫之路，推动在全社会弘扬精益求精的工匠精神，形成劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，为实现“六稳六保”目标、缓解就业总量压力和结构性矛盾、确保如期实现脱贫攻坚作出贡献。
张立新：第一届全国技能大赛具有以下特点：
一是集中办赛、开放办赛。借鉴世界技能大赛集中开放办赛模式，本次大赛全部比赛项目将集中到会展中心进行比赛，并对社会公众开放，这与以往在企业、院校开展比赛有很大不同，提高了开放度。通过预报名，预计参赛选手将超过2300人，这将是新中国成立以来竞赛项目最多、参赛规模最大的一次全国职业技能竞赛活动。届时，考虑到疫情防控要求，我们将合理组织群众观摩，尽可能扩大赛事的社会影响。
二是创新方式、突出特色。我们注重学习借鉴世界技能大赛的组织方式，注重体现我国职业技能赛事的特点，力求富有新意、影响广泛、特色鲜明、亮点纷呈。在赛项设置上，分世赛选拔项目和国赛精选项目两大类，共86个竞赛项目。其中，63个世赛项目比赛将作为我国参加第46届世界技能大赛全国选拔赛，参赛选手年龄以世界技能组织确定的年龄为准；23个国赛精选项目将面向16周岁以上、法定退休年龄之内的大陆公民。在赛事组织上，全面对接世界技能大赛理念和标准，力求构建科学化、规范化、专业化的大赛组织工作体系；全国总决赛以省（区、市）及新疆生产建设兵团为单位组队参赛，相关行业可组队参加部分世赛选拔项目比赛。在奖励措施上，设金银铜牌和优胜奖，对各竞赛项目前5名选手（双人赛项前3名、三人赛项前2名）授予“全国技术能手”称号，突破了以往只有职工和世赛获奖选手才能获得“全国技术能手”称号的限制。鼓励各地制定本地区奖励政策，对参赛人员进行表彰奖励。
三是节俭办赛、注重实效。受疫情影响，今年各级财政压力较大。我们将在开源节流上下更大功夫，广泛吸纳社会赞助，坚持高效节俭、绿色安全办赛理念，简化开闭幕式，体现技能元素、技能特色、技能亮点，减少不必要的支出，切实提高办赛实效。
四是交流共享、赛展结合。将技能竞赛和技能展示交流有机结合，吸引企业、社会机构和广大群众广泛参与和观摩。大赛同期，举办观赏性、互动性强，群众喜闻乐见的技能交流展示和互动体验活动。通过线上线下展演、网民和专家评选、赛场直播评选的方式，开展“最受欢迎的中华绝技”展演活动。举办技能人才工作交流研讨活动，不断丰富竞赛活动内涵，推动更大范围、更高水平、更深层次技能交流与合作。
目前，大赛各项筹办工作正在紧锣密鼓地推进。前不久，我部印发了举办第一届全国技能大赛的通知，明确了赛事相关工作安排。7月16日，我部会同广东省人民政府召开了大赛组委会第一次全体会议，全面部署大赛筹办工作。下一步，我们将进一步系统谋划，明确工作任务清单，制定筹办工作路线图时间表，加快推动筹办工作落实，并指导各省级人社部门有序组织开展本地区选拔工作。同时，及时了解国内外疫情发展态势，认真贯彻党中央、国务院针对疫情作出的决策部署，做好疫情研判评估，制定大赛公共卫生、重大疫情防控工作方案和应急预案，在疫情防控常态化前提下，全力以赴推进各项筹办工作。
工人日报记者：刚才发言人提到“就业在线”今天上线，这个平台主要发挥什么作用？能否再详细介绍一下？
翟燕立：今年3月20日至6月30日，人社部发起实施了“百日千万网络招聘专项行动”，受到了社会各界的欢迎。活动落幕时，人社部宣布将上线“就业在线”平台，持续为求职招聘提供全流程线上服务。今天“就业在线”如约而至，将在中午12点正式上线运行。
就业是民生之本，稳就业就是保民生。随着互联网、特别是移动互联网的发展，通过网络招聘求职已成为一种趋势。但网络招聘、求职也面临着一些难点、痛点问题。最为突出的是，目前尚缺少一个汇聚各地、各类职介信息，开展一站式经办、而非简单信息检索的总门户----求职者往往需要搜索不同渠道查找适合岗位，多次投递简历；供求双方提供的信息缺少核验途径，互信程度低，尽调成本高。
“就业在线”是以新技术、新理念，运用人社大数据，构建就业供求对接新型平台的积极探索。“就业在线”采用开店方式，邀请各地公共职介和市场职介机构以旗舰店的方式在“就业在线”平台开展职业介绍服务。具体类比淘宝来看，用户可以查询职位（查询商品）--放入收藏（放入购物车）--一次性简历投递（购物付款）--同时查询多个求职进度（查询备货和快递进度）--参加面试、确认是否入职（收取货物）--评价职介机构（评价商品和服务）。同时，“就业在线”应用积累的人社大数据，开展信息核验，为简历增信，有效降低职介成本。
目前，已有全国各地30多家公共职介机构（包括省级平台）成功开店，社会机构中猎聘网已经成功入驻，目前全网汇聚岗位已达9万多个。下一步，“就业在线”还会新增劳务派遣对接、大型企业HR部门直营、政府与HR沟通交流等功能，成为政府、企业、求职者求职招聘、沟通交流的平台。
欢迎访问并持续关注。
中央广播电视总台央视社会与法记者：今年减免企业养老保险费的力度空前，对确保养老金按时足额发放和今年调整养老金水平，会不会产生影响？
聂眀隽：谢谢你的提问。刚才跟大家介绍了，今年减免社保费的力度和规模空前，全年企业养老、失业和工伤三项社会保险预计减费1.6万亿元，其中企业养老保险费减收就占1.5万亿元，因此可能很多同志都会产生类似你提出的疑问。
这里我想明确的是，减免社保费不会影响确保养老金的按时足额发放。首先，减免政策事先经过了反复研究、缜密评估和精确测算，是以必须确保养老金的按时足额发放为前提的。记得之前我介绍过，得益于经济多年快速发展，我国企业养老保险基金积累了比较可观的“家底”，去年年底累计结余有5万亿元。今年实施减免政策后，预计会有较多的省份出现当期收不抵支，但绝大部分省份都能通过动用历年结余确保发放。上周，我们对上半年养老保险基金运行情况进行了调度分析，基金总体运行平稳，阶段性政策执行结果符合预期。截至6月底，全国企业养老保险基金累计结余4.77万亿元，预计到年底还能保持3.8万亿元以上的结余，此外还有2万多亿元的全国社会保障战略储备基金，整体支撑能力还是比较强的。其次，我们对分省确保发放的困难程度也进行了充分预判，对保发放困难省份将加大资金调剂和支持力度。今年基金中央调剂的比例提高到4%，调剂金规模达7400亿元，跨省调剂1700多亿元。4月初下拨了一季度调剂金，6月中旬二季度的调剂金也全部下拨，有力支持了困难省份确保发放。对个别压力特别大的省份，在压实省级政府保发放主体责任的基础上，中央也将给予特别支持。第三，在制度建设上，长期确保发放已有根本性制度安排。目前，全国已经有26个省份实现了规范的省级统筹，剩下的省份也将在今年年底之前实现基金省级统收统支。规范的省级统筹，不仅能够进一步提高全省基金统一调度使用能力，确保全省养老金发放，还为下一步实施全国统筹打下良好基础。
同样，减免养老保险费不会影响今年的养老金调整。今年4月10日，人力资源社会保障部、财政部经国务院批准下发了今年调整退休人员基本养老金的通知，调整水平为5%。目前，已有25个省出台了本省具体的调待方案，其余省份正在结合本地区实际抓紧组织实施，争取尽快把调整增加的养老金发放到退休人员手中。谢谢！
人民日报海外版记者：人社服务快办行动进展如何？下一步将从哪些方面推动落实落地？
吴礼舵：感谢对“人社服务快办行动”的关注！今年4月份，人社部印发通知，在全系统部署开展“人社服务快办行动”，提出了“双十”的工作目标，今年年底前实现人社服务10个以上企业群众眼里的“一件事”打包办理，实现10个以上高频服务事项在规定办结时限基础上提速50%，进一步精简证明材料，推动更多服务事项简便办。俗话说，一分部署、九分落实。实现这个目标，并不是简单的事情，需要人社系统刀刃向内，自我革命。一方面，要进一步优化整合服务流程，另一方面，还要优化改造服务窗口，特别是后台信息系统的支撑要提供强大的保障。
近3个月来，各地人社部门高度重视、周密部署，积极作为，以点带片、以片促面，“快办行动”取得了积极进展。面上工作要求一个“全”字。不论基础工作的差异性，31个省区市和新疆生产建设兵团均已全面铺开。截至目前，28个省份制定出台了本省实施方案，结合实际确定本省“快办行动”目标任务，明确了时间表和路线图。其他4个省份也即将出台实施方案。片上工作强调一个“先”字。我们在全国确定了162个地方人社部门作为部里“快办行动”的直接联系点，每个省份都包含省本级、2个地市和至少2个区县，我们将每个省份5个联系点连成一片，作为落实“快办行动”的“先头方阵”，发挥好“头雁”作用。截至目前，已有85个联系点已经陆续推出了打包的事项，具体来说，从最北边的内蒙古呼伦贝尔市阿荣旗，到南边的广西南宁市，到西边的云南昆明市呈贡区，已经实现了10个以上“一件事”打包办。点上工作突出一个“新”字。不少地方在部里要求基础上自我创新，自我加压，力争实现“打包”更多，“提速”更快，办事更简。“打包”更多，就是让企业群众“跑腿”越来越少。从省份上看，浙江省人社厅提出在全省范围、广西自治区人社厅提出在全自治区实现12个以上 “一件事”打包办。同时，一些地方人社部门积极探索与编制、教育、公安、民政、交通运输、卫生健康、公积金等部门的协同，把涉及到相关部门并联办理的事项纳入“一件事”协同联办。“提速”更快，就是让企业群众办事时限越来越短。162个联系点中有96个联系点在部里要求基础上，确定增加“提速办”的人社高频服务事项，其中12个省份确定在全省范围将20个以上的高频事项办结时限在规定办结时限基础上提速50%以上。在提速的同时，更加注重服务质量。
前一阵，有媒体报道，广东省东莞市人社局为在广东东莞打工17年的湖北籍农民工吴桂春，从失业到就业，短短3天时间，提供精准、暖心服务的事例。前段时间由于疫情失业，爱读书的吴桂春临走前去图书馆办理借书证退还手续，并在留言簿上临别留言，满是恋恋不舍、依依惜别之情。东莞市人社局从网上得知消息后，立即主动联系了吴桂春，对接多家企业，根据吴桂春实际情况，为其提供了多个可选岗位，端午节放假期间，仅用3天时间就帮助他找到了满意的工作。更加可喜的是，他新的工作单位离图书馆依然很近。这也充分体现了人社部门精准、暖心的服务。下一步，我们还要在办事更简上做文章，就是让企业群众提交的办事材料越来越少。人社部门去年先后分两个批次取消了125件次证明事项材料，我们在推进“快办行动”的同时，还要结合证明事项告知承诺制的开展，进一步减少多个关联事项重复提交的证明材料，为群众提供更加便捷的服务。
虽然说“人社服务快办行动”取得了积极进展，符合我们的预期，但是这项工作越往后越要下更大的力气。下一步，我们将围绕“抓督促指导、抓典型带动、抓服务体验”，加大“人社服务快办行动”推进力度。抓督促指导，继续紧盯162个联系点，坚持“每周一联系、每月一调度、每季一通报”，加大推进力度，加强信息沟通，及时指导162个联系点把工作都落实到位。抓典型带动，鼓励各地大胆探索、先行先试，发掘流程整合充分、全程网上可办、提速效果显著、材料精减科学的典型经验做法，通过多种方式宣传推广，带动面上工作整体推进。抓服务体验，坚持目标导向、问题导向、效果导向，通过厅局长走流程感受办事体验，向服务对象公开征集快办体验，我们正在按国办的要求建人社政务服务“好差评”系统，进一步查找问题，清“淤点”通“堵点”解“难点”，努力实现“快办行动”目标任务，让企业群众的办事体验越来越好，获得感和满意度进一步提升。
衷心希望媒体朋友们多报道人社部门推出的惠民政策、便民措施，让更多群众知道人社部门的政策和提供的服务。在就业、社保、技能培训、人才服务等方面遇到困难、碰到障碍时，尽管来找人社部门。我们会积极地提供真情、暖心的服务！
中央广播电视总台央视财经记者：今年高校毕业生874万人，对目前还没有就业的毕业生，人社部门将采取哪些措施帮助他们就业？
张莹：高校毕业生就业关系民生改善和高质量发展。今年受疫情影响，部分毕业生离校时还没落实工作。各级政府对此高度重视，也非常牵挂。前期，人力资源社会保障部会同有关部门连续推出系列政策措施，鼓励企业吸纳，扩大招聘规模，开展大规模网络招聘活动，同时上半年还为150万困难毕业生和湖北毕业生发放求职创业补贴。后续人力资源社会保障部将会同有关部门实施促进高校毕业生就业创业专门行动，坚持就业创业与人才培养并举，普遍支持与特别帮扶并行，聚焦未就业毕业生，提供就业服务不断线，促进毕业生尽早就业。概括起来措施主要是“一个清单、四个强化”：
一是建立实名清单。通过加强教育与人社部门信息衔接、部署街道社区走访摸排、畅通服务登记渠道等方式，建立未就业毕业生实名服务清单。根据毕业生基本情况和就业需求，提供针对性职业介绍、职业指导等就业服务。有求职需要的未就业毕业生，都可以到人社部门进行登记，获得相关的服务支持。
二是强化岗位落实。加快落实就业补贴政策，激励中小微企业更多吸纳毕业生就业。加快机关事业单位、国有企业、基层服务项目和科研助理岗位招录进度，让毕业生尽早落实就业岗位。加快基层紧缺的教育医疗、社区服务等领域挖潜力度，拓宽毕业生就业空间。
三是强化创业创新。加强创业培训，为毕业生提供适合的创业项目，提供咨询辅导、跟踪扶持、成果转化等创业服务。优先安排经营场地，推动政府投资开发的创业载体安排一定比例的场地，免费向有创业意愿的毕业生提供。加大资金支持，毕业生创业可申请最高20万元的创业担保贷款，可以申请一次性创业补贴。
四是强化招聘服务。在中国公共招聘网、中国国家人才网推出毕业生招聘平台，开展“直播带岗”等专项招聘活动。同时加密线上线下招聘，8月以后将部署地级以上城市公共就业人才服务机构每月举办一次综合性招聘，每周组织一次专场招聘。
五是强化培训见习。启动百万青年技能培训行动，针对毕业生特点，创新开展技能培训特别是新职业培训。持续扩大就业见习规模，多渠道募集见习岗位，开展见习宣传推介、供求洽谈对接等活动，为毕业生提供岗位锻炼机会。
在此过程中，人力资源社会保障部门将始终关心关注困难毕业生的就业创业工作，对建档立卡贫困家庭毕业生、零就业家庭毕业生、残疾毕业生和湖北籍毕业生实施专项帮扶，优先提供就业服务，优先推荐就业岗位，优先提供就业帮扶。
总之，人力资源社会保障部门将积极采取有效措施，克服疫情带来的不利影响，千方百计帮助高校毕业生就业。
卢爱红：今天的发布会到此结束，谢谢大家！
2020年上半年人力资源和社会保障工作进展情况
（2020年7月）
上半年，人力资源社会保障部门坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极发挥职能作用，坚持把稳就业保民生作为第一位的工作和重大政治责任，全力应对疫情冲击，打出减负稳岗扩就业保民生政策组合拳，突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，实施人社“战疫”系列行动，推动各项政策措施落实落细，统筹推进疫情防控和人社各项工作取得积极进展。1-6月，全国城镇新增就业564万人，6月份城镇调查失业率5.7%。
一、人社“战疫”系列行动进展情况
关爱抗疫“一线”行动。会同相关部门出台实施工资福利、职称（岗位）晋升、工伤保险、紧急补充医务人员、表彰等5类关心关爱“一线”的政策措施。1万余名一线医务人员优先晋升了岗位等级，近2000人晋升职称；26个省份通过绿色招聘通道，拿出1万余个岗位用于紧急补充一线医务人员；开展及时奖励。会同有关部门开展了全国卫生健康系统新冠肺炎疫情防控工作先进集体和先进个人表彰工作。同时，指导各地落实好传染病疫情防治人员临时性工作补助、一线医护人员卫生防疫津贴和一次性绩效工资等福利政策。
重点企业用工调度保障行动。建立用工保障机制，设立人社服务专员，主动对接需求，采取本地挖潜、用工调剂、跨区域劳务对接等措施，累计帮助1万多家中央转办企业和地方重点企业解决招用工55.4万人，确保重点防护物资及生活必需品有序生产、应急保供。
农民工返岗“点对点”服务行动。建立协调机制，开通对接服务平台、服务小程序，加强出行保障、政策支持和统筹协调，累计“点对点”运送600多万名农民工安全有序返岗，较好满足农民工外出务工需求，助推企业复工复产。
社保助企“免减缓”行动。自今年2月起，阶段性实施养老、失业、工伤三项社会保险费单位缴费部分“免、减、缓”政策，有效缓解了企业资金压力，有力支持企业复工复产。为更大力度帮助企业渡过难关，中小微企业养老、失业、工伤三项社会保险费单位缴费部分免征政策延长至今年12月底，大型企业减半征收政策延长至今年6月份，缓缴社保费政策可延长至今年12月底。2-6月，三项社会保险共减免企业社会保险费5769亿元，缓缴431亿元，预计全年将为企业减费1.6万亿元。
失业保险援企稳岗行动。降低政策门槛，扩大企业受益面，提高失业保险金返还比例，重点向受疫情影响企业和疫情严重地区倾斜。1-6月，共向434.6万户企业发放稳岗返还636.3亿元，惠及职工1.1亿人，受益企业户数是去年全年的3.8倍，中小微企业受益率大幅提高。同时，扩大失业保险保障范围，提高保障力度，畅通待遇申领渠道，将所有参保失业人员全部纳入保障范围，强化对大龄失业人员的保障，及时足额发放失业保险金、失业补助金，并根据物价上涨情况发放价格临时补贴，提高补贴标准，对不符合领金条件的失业农民工发放一次性生活补助。1-6月，共发放254亿元。
百日千万网招行动。聚焦重点领域、重点地区、重点群体，分时段集中开设特色招聘专场，积极发挥网络平台、用人企业和人力资源服务机构作用，促进人力资源供需对接。截至6月底，208万家用人单位发布岗位信息2761万人次，劳动者投递求职简历近2000万份。
百日免费线上技能培训行动。加强线上培训平台建设，加大线上培训补贴力度和线上培训资源供给，充分调动企业主体作用，大规模开展免费线上职业技能培训。截至6月底，实名注册学员总人次数突破1300万，线上培训总人次数超过1200万。
实施定向援助湖北行动。制定实施37项援助措施，从政策、资金、项目等方面给予湖北倾斜支持。持续加大对湖北地区和湖北籍劳动者就业创业支持力度，组织开展湖北“6+1”劳务协作专项行动，扩大公益性岗位开发规模，支持湖北劳务协作专项对接工作，扩大对湖北籍劳动者的招聘规模。放宽湖北困难企业认定标准，加大稳岗返还力度。支持湖北省加强对疫情防控一线人员的关心关爱。
人社扶贫攻坚行动。会同相关部门进一步加大就业扶贫力度，优先保障贫困劳动力有组织劳务输出，积极推动扶贫龙头企业、扶贫车间等经营主体优先招用贫困劳动力，继续开发公益岗位优先安置受疫情影响无法离乡、无业可扶、无力脱贫的贫困人员，并落实好各项补贴政策。持续为贫困劳动力免费提供线上培训，持续推进技能扶贫千校行动。推动各地落实城乡居民养老保险费代缴政策。继续实施“三区三州”等深度贫困地区职业资格考试、职称评审等倾斜政策，增加“三支一扶”招募人数。截至6月底，全国已外出务工贫困劳动力2830万人，是去年外出务工总数的103.7%；5916万符合条件的建档立卡贫困人口参加基本养老保险，参保率超过99.99%。
同时，积极做好人社领域其他工作。扎实做好社保工作。稳步推进养老保险省级统筹、基金中央调剂、基金投资运营、基金监管等工作，做好退休人员养老金调整工作。基本养老保险基金中央调剂比例提高到4%。目前，已有26个省份实现养老保险基金省级统收统支。截至6月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.76亿人、2.08亿人、2.56亿人。22个省份签署基本养老保险基金委托投资合同，累计到账资金9482亿元。社会保障卡持卡人数13.15亿人，电子社保卡申领超过2亿张，26个省份的189个地区开通电子社保卡移动支付应用。1-6月，三项社会保险基金总收入2.35万亿元，总支出2.68万亿元。加强人才队伍建设。职称制度改革稳步推进，印发统计、档案系列职称改革意见，已累计出台15个系列职称改革意见。推进技能人才评价制度改革，积极推动各类企业开展技能人才自主评价。启动实施留学回国资助等项目，鼓励和支持留学回国人员创新创业。制定实施专业技术人才知识更新工程年度计划。开展新疆、西藏少数民族专业技术人才特殊培养工作。积极开展技工院校扩招工作。分两批发布25个新职业信息，会同相关部门颁布修订21个国家职业技能标准。加强劳动关系协调工作。继续加强劳动关系政策指导，积极发挥协调劳动关系三方作用，支持疫情防控和企业复工复产稳定劳动关系。妥善做好根治欠薪、劳动人事争议案件调解仲裁、劳动保障监察等工作。做好保障农民工工资支付条例的宣传工作，切实抓好贯彻落实。持续推进行风建设。根据疫情防控需要，大力推行“不见面”服务，全国人力资源社会保障政务服务平台上线运行，网上服务大厅和“掌上12333”移动APP开通使用，已与各地完成对接，开通相关服务。在全系统开展“人社服务快办行动”，确定162个直接联系点，建立分省、分片联系机制，通过“每周一联系、每月一调度、每季一专刊”方式，持续推进“清减压”，推动关联事项打包办、高频事项提速办、所有事项简便办。推进人社政务服务“好差评”工作，找准堵点、难点，整改提高。持续开展证明事项告知承诺制工作，扩大试点事项范围。
二、下一步工作安排
一是全力以赴做好稳就业工作。把稳就业、保居民就业作为重中之重，加大力度实施就业优先政策，抓好已出台的系列政策落实落地。加大为企业减负力度，稳定就业岗位，千方百计拓展就业渠道促进高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业。强化全方位公共就业服务，加强职业技能培训，深入实施职业技能提升行动。二是稳步推进社保制度改革。继续抓好阶段性减免企业社会保险费政策落实，扩大失业保险保障范围。推动所有省份年底前全部实现养老保险省级统筹，积极推进全国统筹，做好企业职工基本养老保险基金中央调剂工作，确保各项社会保险待遇按时足额发放。持续加强基金监管，稳步推进基金投资运营等工作。三是扎实做好人才人事工作。做好享受政府特殊津贴人员、百千万人才工程国家级人选等人才选拔工作。全面推行职业技能等级认定制度。推进水平评价类技能人员职业资格有序退出国家职业资格目录。持续征集新职业信息，完善新职业发布制度和职业标准制定修订工作。举办第一届全国技能大赛、全国扶贫职业技能大赛、2020年“三区三州”职业技能大赛，做好第46届世界技能大赛筹办工作。开展第十五届高技能人才评选表彰工作。做好技工院校招生。做好事业单位岗位管理、公开招聘等工作，继续抓好关心关爱抗疫“一线”人员政策的落实。四是努力保持劳动关系和谐稳定。加强企业用工指导，持续治理拖欠农民工工资问题，加大“互联网+调解”服务平台推广力度。继续推进国有企业工资决定机制和国有企业负责人薪酬制度改革工作。五是再紧一扣推进脱贫攻坚。把挂牌督战的52个贫困县、“三区三州”等深度贫困地区、易地扶贫安置区、受疫情影响严重的湖北省作为重点，加快进度、加快节奏，紧紧围绕贫困劳动力就业增收，多措并举开展帮扶。推动各地加强贫困劳动力职业技能培训，抓好为贫困人口代缴城乡居民养老保险费政策落实，继续加强人才人事扶贫，落实倾斜政策。六是持续推进人社系统行风建设。加快推进“人社服务快办行动”，指导督促各地抓好落实，力争在今年底前实现10个企业和群众眼里的“一件事”打包办理、10个以上高频服务事项办理时限提速50%的目标。组织开展系统窗口单位业务技能练兵比武，全面开展线上线下人社政务服务“好差评”工作，促进提升服务水平。
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