欧盟最大规模财政协议达成：吵了4天后，意大利乐坏了

【文/观察者网 王恺雯】经过四天的艰苦谈判，当地时间7月21日，欧盟领导人终于在布鲁塞尔达成了一项“历史性”协议——敲定了7500亿欧元复苏基金，以及1.74万亿欧元的7年财政预算。这是欧盟史上最大规模的财政协议。

在7500亿欧元复苏基金中，意大利分得2090亿欧元，占总额近3成。

新冠疫情的冲击令欧盟面临成立以来最大危机。5月底，欧盟委员会主席冯德莱恩公布总额为7500亿欧元的经济刺激方案，用于帮助整个欧盟地区实现经济复苏，该计划需要27个成员国全票通过。芬兰和“节俭四国”奥地利、瑞典、丹麦、荷兰，同意大利与西班牙等受疫情打击严重的南欧国家出现对立。

当地时间7月17日，欧盟各国领导人在布鲁塞尔召开新冠疫情暴发以来首次线下峰会，期间各国仍分歧严重，法国总统马克龙还一度“用拳头砸桌子”。

好在经过90小时马拉松式的艰苦谈判，欧盟各国领导人终于达成协议。最受瞩目的7500亿复苏基金方面，其中的3900亿欧元将作为给欧盟成员国的无偿拨款，相比德法最先提出的5000亿欧元大幅下降；另外3600亿欧元则作为低息贷款。

7月20日，德国总理默克尔（右一）与法国总统马克龙（右三）在位于比利时布鲁塞尔的欧盟总部交流讨论 图源：新华社

意大利、西班牙受惠最多

值得注意的是，上述7500亿欧元的复苏基金中，有2090亿欧元将分配给意大利，占总额约28%；其中约810亿欧元为无偿拨款，其余为贷款。

意大利总理孔特（Giuseppe Conte）对此表示“十分满意”，认为此举能够让意大利有机会重整旗鼓，也让政府能够改变国家面貌。

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另一个受疫情影响严重的国家西班牙，成为仅次于意大利的第二大受援助国。将从复苏基金中分得1400亿欧元，约等于该国2019年GDP 的11.2%，其中722亿为无偿拨款。

西班牙首相桑切斯（Pedro Sanchez）称该计划为“欧洲的马歇尔计划”，认为这将在未来6年内为西班牙经济带来1400亿欧元的增长。

“毫无疑问，今天，欧盟历史上最辉煌的一页已被书写。”桑切斯难掩兴奋之情。

法国和德国是促成该协议的关键国家。法新社指出，对马克龙而言，该协议是一项“特殊胜利”，他在2017年上任时就致力于加强欧盟，此后却一直难以实现这一目标。马克龙形容协议的达成“是自欧元诞生以来欧洲最重要的时刻。”德国总理默克尔则表示，达成协议时她感到“松了一口气”，形容这是一个“好兆头”。

“信心更重要”

近年来，一些国家反欧盟情绪高涨，引发了欧盟可能走向解体的担忧。而此次协议的达成，给欧盟带来了“团结”的信号。路透社评论称，这是欧洲一体化近70年来“前所未有”的团结行动。

欧洲理事会主席米歇尔（Charles Michel）在达成协议后的记者会上表示：“欧盟达成经济复苏基金的协议，是向世界发出欧洲是一个行动力量的明确信号，我相信这一协议将会被视为欧洲发展道路上的一个重要里程碑。”

7月21日，欧盟委员会主席冯德莱恩（左）和欧洲理事会主席米歇尔在位于比利时布鲁塞尔的欧盟总部出席记者会时击肘致意 图源：新华社

“通过史上最大的跨境团结努力，欧盟正在发出内部凝聚力的强烈信号。短期内，信心效应甚至比资金本身更重要。”德国贝伦贝格银行（Berenberg bank）分析师在一份报告中说。

上述分析师指出，欧盟正迈出重要一步，即在财政问题上加强协调，“这项协议开创了先例，欧盟在危机中发行债务。预计一些共同的财政应对措施也将在未来的危机中发挥更大的作用。”

受新冠疫情影响，欧盟经济增长前景并不乐观，欧盟委员会月初曾预计，2020年欧元区经济将萎缩8.7%，欧盟则萎缩8.3%，协议的推出则让市场看到了希望。欧盟委员会主席冯德莱恩表示：“作为一个整体，欧洲现在有很大的机会从危机中走出来，变得更强大。”

7月21日，欧洲股市收于四个月高位上方，德国蓝筹股DAX指数几乎抹去了今年以来的所有跌幅。欧元对美元汇率截至北京时间22日凌晨维持在1.1530附近，日内涨幅近0.8%，创2019年1月以来新高。

另据新华社报道，由于市场预计欧盟领导人就复苏基金和长期预算达成一致有助于石油需求恢复，国际油价21日显著上涨。截至当天收盘，纽约商品交易所8月交货的轻质原油期货价格上涨1.15美元，收于每桶41.96美元，涨幅为2.82%。9月交货的伦敦布伦特原油期货价格上涨1.04美元，收于每桶44.32美元，涨幅为2.40%。

责任编辑：孟然