“万人摇”之后南京出台楼市新政：离异2年内购房 按离异前计算

每经编辑 卢祥勇

7月23日凌晨，南京市住房保障和房产局等七部门联合印发《关于促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》（简称“《通知》”），《通知》提出，支持刚性购房需求，完善住房限购政策，夫妻离异的，任何一方自离异之日起2年内购买商品住房的，其拥有住房套数按离异前家庭总套数计算。

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作为热点二线城市，国家统计局数据显示，今年6月，南京新建商品住宅销售价格环比上涨1%，同比上涨6.1%；二手住宅销售价格环比上涨0.5%，同比上涨5.7%。

从排名上来看更为直观。南京新房价格环比涨幅在今年3月排名全国29位，4月份新房价格环比涨幅跃升全国第一。5月和6月稍有回落，但仍排名靠前。5月份新房价格环比增幅排名第4位，6月排名11位。

另据贝壳研究院公布的数据，今年上半年二线城市中新房市场成交排名上升幅度最大的为南京，同比去年上半年排名上升5名至第八名。今年上半年南京新房成交34259套，成交面积405万平方米，成交面积同比上涨24.4%。

“假离婚”购房受限

上述《通知》明确，优先保障本市户籍无房家庭的刚性购房需求，商品住宅项目向本市户籍无房家庭提供每批次不低于30%比例的房源。

南京市住房保障和房产局解读称，为优先保障本市户籍无房家庭的刚性购房需求，《通知》明确，商品住宅项目开盘销售，须提供每批次不低于30%比例的房源保障，体现了房地产调控政策对刚需家庭的住房支持，有利于刚需家庭尽快实现住有所居。本市户籍无房家庭是指，本市户籍单身人士、居民家庭（配偶双方及未成年子女）申请开具购房证明时，无住房登记及房产交易合同备案信息。

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此外，这次南京新政也对“假离婚”购房进行了明确的限制，《通知》指出，夫妻离异的，任何一方自离异之日起2年内购买商品住房的，其拥有住房套数按离异前家庭总套数计算。

南京市住房保障和房产局解读称，这样既可满足离异人士合理住房需求，也可遏制通过离婚获取购房资格的情况。在夫妻自离异之日起2年内，若离异前家庭名下在本市无房，离异后任一家庭成员可以成年单身人士身份在本市购买1套商品住房；离异前家庭名下在本市有1套商品住房，离异后无房一方可以成年单身人士身份在本市购买1套商品住房；离异前家庭名下在本市有2套商品住房及以上的，离异后任一家庭成员在本市均不得购买商品住房。

今年上半年，南京部分新盘开盘销售出现了“万人摇”的现象，引发社会关注。比如，位于南京江北核心区南京长江隧道出口附近的江畔都会上城，共计223套精装房源，最终由11890组购房者参与摇号，中签率不到2%。南京新盘“万人摇”的出现，也反映出楼市热度的提升。

针对热点楼盘销售管理，南京市住房保障和房产局称，近期，南京市有部分楼盘由于区位、配套、规划、价格、等因素，导致购房人扎堆抢购，不利于市场稳定。为此，《通知》对社会关注度高、预计购房人数较多的热点楼盘，开发企业应制定针对性销售方案，严格按照审核公示方案开盘销售。现场公示的选房结果须与南京网上房地产公示同步。

热点城市调控从严

除了南京，7月以来，深圳、杭州、东莞、宁波等多个楼市热点地区发布从严调控政策。上半年，这些城市无论是地价还是楼价，都出现较明显的上涨。调控政策发布后，前期房价持续上涨态势有望结束。

7月15日，深圳出台政策通，深户居民家庭、成年单身人士（含离异）须在本市落户满3年，且能提供购房之日前在本市连续缴纳36个月及以上个人所得税或社会保险证明，方可购买商品住房。非深户居民家庭、成年单身人士（含离异）继续按照提供购房之日前在本市连续缴纳5年及以上个人所得税或社会保险证明方可购买商品住房的规定执行。夫妻离异的，任何一方自夫妻离异之日起3年内购买商品住房的，其拥有住房套数按离异前家庭总套数计算。

而对于购房者想通过“离婚-找无房户结婚-再离婚”的方法以获得购房资格的漏洞也被深圳楼市调控细则给堵上，深圳市住建局明确，追溯购房人3年内所有离婚记录。

诸葛找房数据研究中心数据显示，上半年，深圳二手的房地产市场疫后飞速恢复，增速指标领先其他城市，根据诸葛找房数据显示，2020上半年深圳二手住宅成交43586套，累计同比达39.9%，增速大于北京、上海。价格更是坚挺，疫后价格上涨明显，截止到2020年6月，深圳二手住宅市场价格为69599元/平方米，上半年累计同比上涨8.0%。

除了深圳，从杭州、宁波等城市的房价表现看，涨幅也较为明显。国家统计局公布的最新房价指数显示，今年6月份，杭州新建商品住宅销售价格环比上涨1.2%，同比上涨5.2%。二手住宅销售价格环比上涨1%，同比上涨3.3%，涨幅均有所扩大；宁波新建商品住宅销售价格环比上涨0.8%，同比上涨6%。二手住宅销售价格环比上涨1.2%，同比上涨8.6%，涨幅均有所扩大。

据中原地产首席分析师张大伟统计，今年上半年，房地产调控政策发布次数累计为304次，2019年上半年为251次。也就是说，因为疫情影响，2020年房地产调控政策密集多发，同比上涨达到了21%，也刷新了半年调控次数的历史记录。在1-4月房地产调控238次高位的基础上，随着房地产市场的稳定，5月房地产政策调控次数明显减少，全国合计有35次，6月只有31次。整体来看，5-6月房地产大部分政策内容依然集中以人才政策为主，整体房地产市场出现了平稳上行的趋势。

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易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，深圳等地调控升级，反映出今年的政策风向。部分城市房价上涨过快，违背了“房住不炒”的政策导向。通过此类政策出台，目的就是要进一步促进市场的稳定，防范市场炒作。后续其他房价不稳定、房价上涨过快的城市，也会有政策出台。

严跃进指出，7月全国贷款市场5年期LPR为4.65%，与6月份持平。此次LPR利率出现了连续4个月没有下调的现象，信号意义很强。上半年已经出现了两次较明显的LPR降息，利率下调将保持克制，不会无限制地持续下行，即会综合考虑各种因素。从当前政策导向看，更多强调对既有利率政策的消化。从下半年来看，一方面宽松的利率环境依然存在，另一方面利率继续下调的空间在减小。

他认为，7月11日中国银保监会网站“监管动态”上发布《中国银保监会新闻发言人答记者问》，指出部分市场乱象有所反弹。一些高风险影子银行死灰复燃，有的以新形式新面目企图卷土重来。企业、住户等部门杠杆率上升。部分资金违规流入房市、股市，推高资产泡沫。结合7月份“深八条”政策，下半年，对楼市影响最显著的房贷利率政策仍会以宽松为导向，但房价炒作过多的城市，会面临收紧的可能。

编辑|卢祥勇 王嘉琦 肖勇

责任编辑：张玫