北京明确政策措施公开征求意见至少5个工作日

原标题：北京明确政策措施公开征求意见至少5个工作日

新京报快讯（记者 沙雪良）《北京市深化政务公开扩大公众参与工作办法》今天通过首都之窗网站公开，其中细化了公开征求意见的内容、方式、时限等，明确除法律法规对公开征求意见时限另有规定的外，公开征求意见的时间应在5个工作日以上。

该办法由北京市政务服务管理局制定，分为总则、政策制定阶段的公众参与、政策审议阶段的公众参与、政策执行阶段的公众参与、附则等5个部分。

北京市政务服务局相关负责人介绍，该办法着眼于公众参与整体设计，力争实现需求建议征集、参与政策审议、采纳情况反馈、政策效果评价、政策调整完善等闭环管理。为推动公众参与科学有序，该办法明确了服务为民、改革创新、依法有序、公开透明等工作原则。

对于公众参与的范围，该办法依据《重大行政决策程序暂行条例》及中央文件要求确定了重点参与事项。包括涉及经济和社会发展规划、城市精细化管理、建设科技创新中心、建设文化中心、营商环境、市场监管、社会管理、公共服务、开发利用保护自然资源、公共建设项目、政府工作报告重点任务、重要民生实事、对企业群众权利义务有重大影响的政策措施。

就公众参与程序规范，该办法按照政策制定、执行、评价、修订全过程提出了5个参与阶段的硬性要求。其中，在政策措施拟订前，要求开展公众政策需求征集，提升政策民需契合度；在政策措施制定中，细化了公开征求意见的内容、方式、时限等，如公开征求意见的内容包括文件草案、起草说明、征集渠道、联系方式等，明确除法律法规对公开征求意见时限另有规定的外，公开征求意见的时间应在5个工作日以上；在政策措施审议中，细化了政府和部门会议邀请公众代表列席的方式、人数、次数等；在政策措施执行中，提出了公众体验反馈、社会组织参与、基层治理参与、政务开放、网络问政等多种参与形式；在政策措施落实后，要求开展政策执行效果评价、根据评价意见完善政策等。

同样是在7月29日，“首都之窗”开通了“政策性文件意见征集”专栏，对政策性文件公开征集意见的文件范围、程序标准等予以明确。

解读：

出台办法扩大公众参与，优化公共管理服务

对于扩大公众参与工作的考虑，北京市政务服务局相关负责人介绍，这是贯彻落实中央和北京市一系列重要决策部署。2020年北京市政府工作报告明确提出“贯彻政府信息公开条例，制定扩大公众参与政务的工作办法，建设‘阳光政府’”。

“扩大公众参与，还有助于推进首都治理体系治理能力现代化。”这位负责人说，通过出台工作办法、开通征集专栏、明确事项范围、细化程序标准等具体措施，推进公众参与标准化规范化建设，避免政府部门开展公众参与工作的主观性随机性，形成全市扩大公众参与的整体氛围和长效机制，更加广泛地问需、问计、问效于民，有序引导公众参与城市治理，帮助查找问题不足，优化公共管理服务措施，提升政府公信力执行力，促进社会共建共管共治共享，推进治理体系治理能力现代化。

扩大公众参与，还有助于优化首都营商环境。这位负责人说，目前，在制定政策过程中听取企业意见的渠道主要包括座谈会、问卷调查、网上征集、热线电话等，通过统筹开展公众参与、统筹整合征集渠道，对政企沟通实行常态化开展、集中化管理、标准化反馈，提升企业参与政策制定执行全过程的便利度获得感，进一步强化政府工作的社会需求导向，增强政策针对性有效性，推动形成“社会点菜、政府端菜”互动协同良好格局。

新京报记者 沙雪良

责任编辑：杨杰