央行重磅发布：资管新规过渡期延长1年 什么原因？
央行重磅发布：资管新规过渡期延长1年 什么原因？解读来了
导读：消息一出，听说金融圈的朋友们在弹冠相庆！
来 源丨21世纪经济报道（ID：jjbd21）
记 者丨周炎炎
编 辑丨马春园
部分内容来自中国基金报
图片来源 / 视觉中国
他来了，他来了，他终于来了。
影响100万亿大资管。
7月的最后一天晚间，央行发布《优化资管新规过渡期安排 引导资管业务平稳转型》的通知，称考虑到今年以来新冠肺炎疫情对经济金融带来的冲击，金融机构资产管理业务规范转型面临较大压力，按既有安排资管新规过渡期将于2020年底结束。为平稳推动资管新规实施和资管业务规范转型，资管新规过渡期延长至2021年底。
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从结果来看，由于延期，到2021年普通投资者还将在市面上看到大量的预期收益型产品，也就是刚兑产品。从机构角度来说，明年年底之前还可以发行老产品募集资金。
为何延期一年？
2018年4月资管新规下发，要求整改过渡期为2020年末。但在资管圈内，自去年下半年起，已经有不少机构反馈整改压力大，预计无法按期完成。随着今年新冠肺炎疫情爆发，资管新规过渡期延长已经成为业界共识，不过此前争议点是采取一行一策的政策，还是统一划好“终点线”。
从目前的结果看来，监管决意采用整体延期一年的做法。有资管人士表示，统一安排延长期限有助于维持公平，防止有些机构由于地方主义整改不积极。
7月31日公布的《中国人民银行有关负责人就资管新规过渡期调整答记者问》表示主要出于三点考虑：
一是统筹稳增长与防风险的平衡。延长过渡期1年，更多期限较长的存量资产可自然到期，有助于避免存量资产集中处置对金融机构带来的压力。
二是过渡期也不宜延长过多。过渡期安排的初衷是确保资管业务顺利转型，实现老产品向新产品的平稳过渡。将过渡期延长1年，可以鼓励金融机构“跳起来摘桃子”，在对冲疫情影响的同时，推动金融机构早整改、早转型。
三是最大化政策效用。过渡期延长1年，能够较好统筹存量业务整改和创新业务发展的关系，通过资管业务的转型升级，带动存量资产的规范整改。
不过业内也有说法称，若2021年底仍有机构无法完成，则可能转而采用一行一策的做法。
这一点在上述答记者问中同样也有答案，该文指出采用“过渡期适当延长+个案处理”的政策安排：对于2021年底前仍难以完全整改到位的个别金融机构，金融机构说明原因并经金融管理部门同意后，进行个案处理，列明处置明细方案，逐月监测实施，并实施差异化监管措施。
有多少机构需要延期？
2020年完成整改对于多数银行来说几乎是不可能的任务。
传统理财资产端比较复杂，不单单是一些普通的债券，除了非标产品之外，还包括大量的产业基金，没有流动性的永续债，优先股，以及二级资本债等债券市场上创新产品，这些的主要投资力量都是银行理财。这些资产没有处置的话，在产品中还必须保持一定的发行力度。
某大行资管部负责人曾对记者表示，他所在行老产品超过1万亿，其中不符合资管新规的非标类大约占五分之一，还有产业基金、永续债、优先股、同业资产等，如果以2020年划一道线，那么未能及时处置完的资产大约还剩3000亿-4000亿左右。
对于信托业而言，《信托公司资金信托管理暂行办法（征求意见稿）》刚刚在年中发布，今年只剩下5个月的时间，因而完成整改也是难上加难。
延期一年是不是可以更顺利完成整改，有些银行对记者表示可以基本完成，也有银行表示难度较大。
“多数银行早就不敢投超过2020年过渡期的非标了。2021年底应该就剩下一些零零散散的未处置资产了。”一位华东理财子公司负责人对记者表示，“虽然不多，但处置起来也很复杂，非标之外还有PPP和产业基金。相对而言，永续债和优先股属于标准化资产，可以表内承接，难度还算小。”
也有一些极端案例。
此前监管部门提出了“老产品在2020年压降一半规模以及确保2021年底之前清盘”的要求，但有股份制银行表示，该行理财业务历史遗留问题较为严重，截至今年一季度末，仍有近300亿元的逾期资产，预计本金损失较为严重。另外，还有近100亿的缺乏流动性的资产，到期日在2021年底之后。因此，该行曾向监管申请，如果老产品压降速度过快，可能引发老产品的流动性风险、无法足额兑付本息风险，申请监管允许该行在2024年底前全部完成整改。
此前监管的一份通报也显示，该行存量理财业务规模1300亿元，但符合资管新规的新型理财业务仅2亿元，对于不符合资管新规的存量理财业务，该行要通过自然到期或转回表内等方式逐步压降、不得新增，特别是严禁新增保本理财与同业理财产品规模，对于存量违规业务要严肃问责。
压降老产品三大难题
一方面是客户对传统理财刚兑且保收益的想法没变。
有大行人士称，过渡期内部分客户还是更喜欢老产品，有预期收益的这种。哪怕有些新产品的业绩基准比老产品高出一个百分点，客户还是倾向于购买老产品，这是压降难的原因之一。另外对公理财方面，不少企业投资规定局限于预期收益型理财，因此市值波动型产品通过企业内部层层审批比较难。
另一方面是银行难以割舍高收益资产。
一位华东资管人士对记者表示，某家股份制银行虽然已经成立了理财子公司，但子公司产品规模依旧很小，而产品发行主要还是在行内资管部，对接老资产池。这是因为理财子公司要求清洁起步，很多非标类高收益资产银行难以割舍，因此导致子公司承接理财业务进展缓慢。
“也不知道是该评价这家银行有魄力，为客户保留住高收益产品，还是说这家银行对待资管新规态度暧昧不积极。”上述资管人士表示，“大家都觉得今年无法完成整改，因此就有银行拖着不发展理财子公司新业务，母行资管部照旧上了很多老产品。”
再者就是一些风险待化解的历史原因。
上文所述的极端案例，某些银行遇到了风险事件，不仅仅是表外资管部门的问题，表内资产负债也在同期整改，在这种“内外交困”的情况下，2021年底也很难按期完成，极有可能成为最终“个案处理”中的“个案”。
除了极端个案之外，记者还了解到，有股份制银行资管部早几年在股市高点做了千亿级别的股票质押业务，仍有风险未解除。另一家股份制银行曾经为了南下发展长三角业务，做了很多信用下沉的非标，也有风险需要化解。
不管延期一年是否足够，资管新规绝不会走回头路。正如央行办公厅主任周学东近期所说：“各界对资管新规延长的建议比较多，但是无论是延1年、2年还是3年，对金融机构来说，关键是必须要转型的，再回到过去大搞表外业务、以钱炒钱、制造金融乱象是不可能。”
他另称，“我们看到，过去两年对影子银行的治理力度还是相当大的。比如说委托贷款今年上半年减少了2300亿，而去年和前年减得更多，去年上半年接近5000亿。不规范的影子银行的规模明显在压缩，从信托贷款和委托贷款也能看得出来。”
金融圈沸腾，网友找到股市上涨原因
据中国基金报，社交平台上，金融圈和股民们都沸腾了，弹冠相庆、奔走相告，延期了！也有人表示：只是延期了一年，要放弃幻想，积极转型。
责任编辑：何中夫
