TikTok在美前途如何？外交部：呼吁美方停止滥用国家安全概念

高雅

据报道，美国国务卿蓬佩奥表示，美国总统特朗普很快将对一些中国软件采取行动。美国总统特朗普近日曾表示将禁止中国应用TikTok在美国运营。

中国外交部发言人汪文斌在今日（3日）外交部例行记者会上表示，美方泛化国家安全概念，在拿不出任何证据的情况下，对有关企业作有罪推定，并发出威胁，这违背市场经济原则，暴露了美方所谓维护公平自由的虚伪性和典型的双重标准，也违反了世贸组织开放、透明、非歧视的原则。

据外媒报道，特朗普对记者称，他可以使用紧急经济权力或行政命令封禁TikTok。

大成（厦门）律师事务所高级合伙人郭宏清对第一财经记者表示，除上述两种方式外，特朗普还可能会采用将TikTok列入“实体清单”或由美国外国投资委员会（CFIUS）进行审查的方式禁止该应用在美国的使用。

郭宏清认为，若采取直接颁发行政命令的方式，成本会比较高。“我们说的成本就是可能会被联邦法院认定为违宪，所以这种可能性较小。”他说，按照美国法律以及目前所披露的信息，若特朗普真的要封禁TikTok，更可能采取后两种方式。

{image=1}

可以在美国禁掉TikTok吗？

郭宏清解释，从国际贸易法的途径来说，在2019年美国商务部工业和安全局（BIS）发布的实体清单中，有过软件公司被列入其中的先例。

不过，战略与国际研究中心（CSIS）技术政策部主任刘易斯（James Lewis）表示，将TikTok列入实体清单将是极端的、非常规的、且可能不合法的。

此外，郭宏清认为，TikTok在美国的运营也或将受到CFIUS审查与裁决的威胁。由美国财政部长担任主席一职的CFIUS的职责是以国家安全为由向总统建议是否应该否决某些拟议的收购或撤销已经完成的收购。郭宏清介绍，该机构的权力在2018年《外国投资风险审查现代化法案》出台后得到了加强，其后CFIUS审查的重点之一就涉及到了保存或者收集美国公民敏感个人信息并威胁美国国家安全的领域。

姆努钦则在8月2日对媒体表示：“可以公开说的是，整个委员会一致同意TikTok不能以目前的形式继续存在。”

郭宏清说，美方还可以尝试援引《国际紧急经济权力法案》，阻止外国产品进入美国的应用商店。但总体来看，通过实体清单和/或CFIUS审查进行封禁的可能性更大。

郭宏清并称，美国针对TikTok的做法，不同于以往让其同盟国或者合作伙伴打头阵的方式，而是自己在敏感时期进行第一时间发难，这是一种较为特别的做法，因此美国可能会采取两种或者多种方式来处理这件事。

是否由微软接手？白宫内现分歧

据美媒报道，就TikTok是否应由微软接手的问题，白宫内部存在较大分歧。美国财政部长姆努钦与国务卿蓬佩奥赞成将TikTok出售给微软，而白宫贸易顾问纳瓦罗则敦促特朗普采取更强硬的立场。

当地时间8月2日，姆努钦表示，特朗普政府和国会领导人一致认为，由于国家安全问题，TikTok不能以目前的形式在美国运营，总统可以利用现有的权力强制出售或阻止该应用在美国的运营。在8月1日的一份声明中，白宫发言人称：“政府对TikTok有非常严重的国家安全担忧，我们将继续评估未来的政策。”

除此之外，白宫法律顾问西波隆（Pat Cipollone）和特朗普的国家安全副顾问波廷格（Matthew Pottinger）则一直试图促成这笔交易。据美媒报道，这些赞成派担忧，如果美国政府强迫数百万青少年无法使用这一流行的应用程序，会引起巨大公众反弹。

而在特朗普宣布计划禁止该应用在美国运营后，纳瓦罗则在8月1日的采访中称，他不相信将TikTok出售给一家美国公司能解决目前的国家安全威胁。

责任编辑：张玫