特朗普为惩罚德国决定撤军 但美军打算观望大选结果

美国将从德国撤走约1.2万名美国军人。这一消息一经宣布立即引发多方关于撤军时间的激烈讨论。不少德国地方官员和媒体指出，美国政府的决定过于仓促，且涉及方面众多，恐怕需要很长时间才能撤走，今年年末美国大选以前，几无可能完成实质性的撤出计划。

7月29日，美国防部正式宣布准备从德国撤出近1.2万名美军，把驻德美军人数从目前的近3.6万减至2.4万。此前，美国总统特朗普已经多次警告要从德国撤军。德国是美军驻扎人数最多的欧洲国家。这次的撤军计划若能实行，将是冷战结束以来驻德美军的最大规模调整。

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撤军或要花去数年时间

在白宫宣布决定以前，就有声音指出撤军一事将旷日持久，特朗普在今年大选前的任期内无法完成。就连该政策的积极支持者也承认无法在大选以前撤军。关于从德撤军的开销，美防长埃斯珀则透露，预计将花费数十亿美元。

据美国《防务新闻》网站此前报道，特朗普的政治盟友、参议院军事委员会主席吉姆·因霍菲7月下旬表示，从德国撤军将耗时“数年”。但他支持特朗普的决定，还主张将撤走的部队进一步往东部署，乌克兰、保加利亚和罗马尼亚都在考虑范围内，尽管这可能会激怒俄罗斯政府。

因霍菲在收到了五角大楼官员的简报后作出了关于撤军时间的判断。《防务新闻》据此报道称，美军将不会一次性撤出，首先需要制定周密的计划，以确定将主要是由快速反应部队构成的12000名军人调往何处。目前已有中东、西太平洋和东欧等几个可能选项。

“制定计划将花掉至少几个月，完成计划则需要几年。”因霍菲在一份声明中表示。《防务新闻》对此分析称，由于驻德美军在当地的驻扎历史悠久，自二战结束后美国就在西德有大量驻军，且此次裁撤的主要是永久驻扎的军队，因此将不可避免地涉及大量美军人员和当地群体的利益。

特朗普及其团队的初始计划是将目前约36000人的驻德美军减到25000人以下，这些军人原本就主要属于快速反应部队，因此可以在东欧、西太平洋等地继续扮演这一角色，增强美军所谓的“战略灵活性”。然而，《防务新闻》等美媒担心，一旦真的开始撤军，可能会牵扯出一些制定计划时根本没有设想到的麻烦，例如美军雇佣的当地人员安置费、回国人员安置方式等等，诸多花费很有可能超过目前制定的计划。

事实上，已有一些德国地方官员对此提出了警告。据英国《卫报》8月3日报道，德国巴伐利亚州的官员指出，美国驻军与地方经济生态联系诸多，短期内撤走会造成严重影响。《卫报》称，德国南部的巴伐利亚州、巴登-符腾堡州和西部的莱茵兰-普法尔茨州基地都是驻军重镇，其中受影响最严重的地区可能是巴伐利亚州的格拉芬沃尔（Grafenw?hr）。这里有北约最大的训练基地，将撤出约4500名士兵。当地人口约6500人，其中3000人的生计与美国驻军直接相关。

格拉芬沃尔市长埃德加·诺布洛奇（Edgar Knobloch）表示，自二战结束以来一直驻扎在当地的美军为当地经济贡献了6.6亿欧元。诺布洛奇强调，当地社区与美国驻军的关系一直非常融洽，美国驻军也从当地社区对他们的接纳中获益。他还指出，很多驻德美军甚至对格拉芬沃尔“恋恋不舍”。“他们（驻军士兵）总是说在这里受到了很好的接待。士兵们不仅仅能享受到巴伐利亚的生活方式，各种生活和训练设施都是最好的，很多美军士兵甚至退役了以后还念念不忘，其中不乏回来我们这儿与当地人结婚并养老的。”他说。

特朗普为继任者埋雷

在解释为何从德国撤军时，特朗普称理由很“简单”：德国没有完成国防支出占国内生产总值（GDP）2%的目标。但事实上，同为美国盟友的比利时和意大利也没有实现这一目标。比利时的国防支出仅为GDP的0.93%，意大利为1.22%，均低于德国的1.38%。

因此特朗普的解释完全无法让德国人接受。除了上述德国地方官员从经济角度发出的担忧，更有不少怀念跨大西洋传统友好关系的德国人表示不解甚至愤怒。

据《纽约时报》此前报道，在特朗普冠冕堂皇的说辞背后，尽管防长埃斯珀矢口否认这是故意针对德国，还是有不少美国国会议员认为，这就是特朗普政府对德国不服从自己的“惩罚”。同时，讽刺的是，从德国撤军甚至可能增加美国自己的防务开支，因为调走这些军事单位花费不菲，特朗普并无裁撤它们的计划，而是要将它们部署到其他国家。这就意味着五角大楼将不得不支付装备运费和新基地的扩建费用等。

杜鲁门国家政策研究中心的项目主任瑞秋·里索表示，“这纯粹就是蓄意惩罚德国，对美国实际上没有任何好处。相反，这是在给之后的美国领导人埋雷，因为欧洲人在将来几十年都会记着这件事。”

事实上，德国方面甚至已经放弃与特朗普直接就此事对话的选项。除了部分议员和官员发表声明谴责特朗普的做法，德国人在私下里更倾向于绕过特朗普政府，直接向尊重跨大西洋传统关系的民主党议员等建制派人士“诉苦”，试图说服他们向特朗普施压。

设有美军基地的四个德国州已经做出反应，四个州长联名给美国国会议员写信。德国联邦议会国防事务委员会成员林德纳表示，希望美国国会能阻止特朗普的一意孤行。“德国一向感激美国为欧洲提供的安全保障。因此美国政府这次发出的信号令人不安。很显然，特朗普不是德国的朋友。我寄希望于美国国会的有识之士，以及两国几十年来一直保持着的信任纽带。我相信它们会驱散特朗普草率决定带来的阴霾。”林德纳说。

在美国国会，确有声音呼应德国人的请求。美国共和党参议员罗姆尼就表示，虽然特朗普的举动可能会暂时带来“国内政治上的好处”，但从长远看有损于美国战略利益，因此应重新考虑此事，更何况特朗普可能在大选中失利。

有报道指出，出于这种考虑，美国国防部在实际操作中很有可能故意拖延撤军计划。据美国Slate新闻网报道，一些国防部官员正在观望政治风向，他们很可能在11月大选前象征性地从德国撤出少量驻军，一旦特朗普败选，就可以迅速停止撤军，就像“从来没有人作出撤军决定一样”。