美国卫生部长访台，释放战略转变信号？

原标题：美国卫生部长访台，释放战略转变信号？

9日，美国卫生与公众服务部部长亚历克斯·阿扎率团抵达台湾地区，进行为期三天的访问。他也成为1979年中美建交后访台的美国最高层级内阁官员。中国外交部对此表示“坚决反对”，称对美方的错误行径，中方将会采取坚决有力的反制措施。外媒称，美国卫生部长的台湾之行可能是美国“战略转变”的一项标志。但分析人士指出，特朗普政府的这一转变仍是出于连任考虑，可能不会成为中美关系的“分水岭”。

战略转变？

据美国有线电视新闻网（CNN）报道，阿扎抵达台湾后，与台湾地区领导人蔡英文、当局外事部门负责人、卫生福利部门负责人等人会面。阿扎一行虽然接受了新冠病毒检测，戴上了口罩，但并未进行隔离。阿扎10日表示，此次访问“体现了美台在全球卫生和健康安全方面强有力的伙伴关系，这是我们全面友谊的诸多方面之一。”

外媒认为，此次访问的“言外之意”并不难理解。《金融时报》认为，随着中美紧张局势加剧，美国卫生部长的台湾之行是美国“战略转变”的一项标志。

中美建交以来，一个中国原则是中美关系的政治基础。《金融时报》称，长期以来，华盛顿方面一直有一套“内部规则”，在与台湾进行官方接触方面历来持谨慎态度。比如，规定双方官员间必须通过美国在台协会（AIT）进行沟通，只能称呼台湾“当局”，美国政府官员不得在美国政府办公室会见台湾地区代表等。

不过，在美国总统特朗普的领导下，美国正不顾1979年以来的中美交往规则，加深与台湾地区的接触。

《金融时报》指出，2017年以来，美国总统特朗普已经签署了六项旨在支持台湾的法案，包括简化对台军售，鼓励高层访问，帮助台湾维持其外交盟友，扩大在国际组织中的参与度等。与此同时，美国政府的“内部规则”也出现了松动。

但据法新社报道，美国在台协会（AIT）前台北办事处处长包道格 （Douglas Paal）认为，尽管派内阁成员访台，特朗普政府仍注意着没有跨过红线，“他们没有选择派国家安全顾问或其他人访台，这一事实表明，他们正试图接近中国的红线，但不想越过这根红线。”

美国国务卿蓬佩奥也对阿扎访台表现谨慎，他强调说，阿扎一行主要是讨论健康问题，并说过去也有美国部长访问台湾的先例。

据悉，1979年台美断交后，直到1992年老布什任总统时，美国才派出部长级贸易代表访台，迄今先后有运输部长、能源部长、环保局长等共五名内阁阁员访台，而阿扎是41年来访台级别最高的美国内阁官员。

对抗中国的“棋子”

日本《每日新闻》称，美国卫生部长访台是特朗普政府推进对华强硬立场的又一明确信号。在过去的几个月中，打压中国已成为特朗普竞选活动的核心议题。在美国国内对政府应对疫情不力的批评声中，特朗普显然是在利用部分美国人对中国的反感情绪，转移选民视线。

这次访问是否会成为中美关系的“分水岭”？对此，分析人士持怀疑态度。

美国智库战略与国际研究中心（CSIS）项目主任葛来仪（Bonnie Glaser）认为，美国高层官员访台，与美国政府近年来加强与台湾地区间往来的总体趋势保持一致。只不过突如其来的疫情危机颠覆了特朗普建立在美国强劲经济基础上的连任策略，也让中美第一阶段经贸协议的履约情况落后于原定目标，因此打消了特朗普此前的一些顾虑，促使特朗普的态度发生改变。

资深律师、政治风险分析师罗斯·法因戈尔德（Ross Darrell Feingold）则认为，考虑到15日中美两国将审议经贸协议执行情况，届时可能会涉及台湾、南海等问题，此次访问可能成为三者间关系中又一个较小组成部分，而不是台美关系中的重要事件。

还有分析人士认为，特朗普只是利用台湾地区作为对抗中国的一枚棋子。美国虽然做出了一些实质性改变，但并未真正考虑台湾的经济利益。特朗普还曾将台湾比作“笔尖”，认为其微不足道。

美国戴维森学院教授、台湾问题专家谢利·瑞格（Shelley Rigger）就表示，她不确定特朗普对支持台湾的态度有多认真。特朗普飘忽不定的外交政策记录表明，如果面临严重风险，他很有可能会让步，“特朗普真的会在大选前三个月，因为‘笔尖’和中国开战吗？”

对美国卫生部长阿扎访台，中国外交部已多次表达强硬立场。中国外交部发言人汪文斌7日再次敦促美方纠正错误，恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，停止一切形式的美台官方往来。汪文斌表示，对于美方的错误行径，中方将会采取坚决有力的反制措施。

责任编辑：郑亚鹏